ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 декабря 2016 г. N 88-АД16-4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Филимонова И.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17 сентября 2015 г. N 309, решение судьи Советского районного суда г. Томска от 20 ноября 2015 г., решение судьи Томского областного суда от 30 декабря 2015 г. и постановление и.о. заместителя председателя Томского областного суда от 15 июля 2016 г., вынесенные в отношении руководителя (Пастора) Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" Филимонова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17 сентября 2015 г. N 309 (далее также постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Томска от 20 ноября 2015 г., решением судьи Томского областного суда от 30 декабря 2015 г. и постановлением и.о. заместителя председателя Томского областного суда от 15 июля 2016 г., руководитель (Пастор) Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" Филимонов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Филимонов И.В. ставит вопрос об отмене актов, состоявшихся в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 12 января 2015 г. в отделе судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области на основании исполнительных документов возбуждено сводное исполнительное производство N <...> о взыскании с Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске задолженности по штрафам на общую сумму 500 000 рублей.
Требования исполнительных документов должником не исполнены. В то же время в ходе проведения исполнительных действий установлено, что через кассу должника проходят денежные средства.
8 апреля 2015 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области вынесено постановление о запрете распоряжения денежными средствами, которым постановлено:
- запретить руководителю (исполнительному органу) и главному бухгалтеру Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске распоряжаться денежными средствами, поступающими в кассу организации;
- обязать руководителя и главного бухгалтера Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске ежедневно направлять денежные средства (наличными по квитанции), поступающие в кассу организации, но не превышающие требования по исполнительному производству, на счет по учету средств, поступающих во временное хранение отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области;
- предупредить руководителя и главного бухгалтера Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске о том, что нарушение законодательства об исполнительном производстве влечет административную и уголовную ответственность (л.д. 39).
8 апреля 2015 г. Филимонов И.В. как руководитель (Пастор) Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске в присутствии понятых ознакомлен с данным постановлением о запрете распоряжения денежными средствами, поступающими в кассу организации.
19 августа 2015 г. проведенной проверкой установлено, что в Местную религиозную организацию Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске поступают денежные средства в виде пожертвований. Однако в счет погашения задолженности руководителем (Пастором) организации в соответствии с названным постановлением на депозитный счет отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска денежные средства не вносились.
Руководитель (Пастор) Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске Филимонов И.В. требование судебного пристава-исполнителя не исполнил.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о запрете распоряжения денежными средствами; письменными объяснениями Г., П. Х. ответом директора Религиозной организации Совет Христианских Евангельских Церквей от 27 августа 2015 г. N 827 на запрос начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области; копиями расчетов по начисленным страховым взносам; ответом заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области на запрос судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области; показаниями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области Ч. вынесшей постановление о запрете распоряжения денежными средствами и составившей протокол об административном правонарушении, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, руководитель (Пастор) Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске Филимонов И.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.
То обстоятельство, что в Местную религиозную организацию Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске поступают денежные средства в виде пожертвований, объективно подтверждено письменными объяснениями прихожан Г., П. Х. (л.д. 67 - 74), которые в период с 9 апреля 2015 г. по 19 августа 2015 г. участвовали в религиозных мероприятиях, в том числе 19 августа 2015 г., и вносили пожертвования. Однако денежные средства в счет погашения задолженности руководителем (Пастором) организации-должника не вносились.
Довод жалобы о необоснованности привлечения Филимонова И.В. к административной ответственности со ссылкой на то, что он не является руководителем (Пастором) Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске, с 8 апреля 2015 г. решением общего собрания членов организации его полномочия были досрочно прекращены, состоятельным признать нельзя.
В материалах дела имеются копии протокола общего собрания членов Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске от 8 апреля 2015 г., согласно которому полномочия Филимонова И.В. - Пастора названной религиозной организации досрочно прекращены (л.д. 15, 83).
Однако достоверность данного протокола вызывает сомнение, поскольку содержание его копий, представленных в разное время в ходе производства по делу (л.д. 15, 83), не согласуется между собой.
Так, согласно копии протокола общего собрания членов религиозной организации, которая приложена Филимоновым И.В. к жалобе, поданной на постановление должностного лица в районный суд, полномочия Пастора данной организации Филимонова И.В. прекращены с 8 января 2015 г. (л.д. 15). В то же время в копии того же протокола, представленной судебному приставу-исполнителю Ч. и приобщенной по ходатайству последней к материалам дела в рамках рассмотрения жалобы на состоявшиеся акты в областном суде (л.д. 108), фигурирует иная дата прекращения полномочий - 8 апреля 2015 г. (л.д. 83).
При этом утверждение Филимонова И.В. о том, что в указанной части в протоколе общего собрания допущена опечатка (л.д. 108 оборот), является неубедительным, поскольку содержание копии названного протокола на л.д. 15 в целом не соответствует содержанию его копии на л.д. 83, в том числе по количеству и составу присутствующих на собрании лиц (8 (80%) и 10 (100%) членов соответственно), повестке собрания (2 вопроса и 1 вопрос соответственно), результатам голосования ("за" - 8 и 10 голосов соответственно).
Таким образом, отсутствуют основания для признания достоверным протокола общего собрания религиозной организации, на который в подтверждение своих доводов ссылается Филимонов И.В.
Как следует из материалов дела, Филимонов И.В. отказался от получения постановления о запрете распоряжения денежными средствами, вынесенного судебным приставом-исполнителем 8 апреля 2015 г.
9 апреля 2015 г. названное постановление было объявлено Филимонову И.В., как руководителю религиозной организации, в присутствии понятых, что удостоверено их подписями. При этом на момент объявления постановления Филимонов И.В. не заявлял о том, что не является руководителем религиозной организации, и о досрочном прекращении его полномочий. Данное обстоятельство объективно подтверждено показаниями судебного пристава-исполнителя Ч. данными в рамках судебного разбирательства (л.д. 106, 108).
При этом из показаний указанного лица также следует, что 19 августа 2015 г. в ходе проверки установлено, что организация-должник фактически осуществляет свою деятельность в арендуемом помещении, Филимонов И.В. называет себя Пастором, участвует в богослужениях, от данной организации продается соответствующая литература, что подтверждено прихожанами (л.д. 106).
Кроме того, в ходе производства по делу установлен ряд обстоятельств, свидетельствующих о том, что после 8 апреля 2015 г. Филимонов И.В. действовал как руководитель Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске.
Так, 14 июля 2015 г. Филимоновым И.В., как руководителем Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске, выдана доверенность на имя Г. на подачу отчета в налоговую инспекцию, пенсионный фонд (л.д. 94).
Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам религиозной организации от 13 июля 2015 г. подписан Филимоновым И.В. и подан от его имени, что подтверждается как копиями соответствующих расчетов (л.д. 95 - 97), так и ответом заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области на запрос судебного пристава-исполнителя (л.д. 92 - 93).
Показаниям Г. наделенной Филимоновым И.В. от имени религиозной организации полномочиями по представлению документов в Пенсионный фонд и утверждавшей, что, несмотря на то, что доверенность ей была выдана с правом подписи, она самостоятельно подписала от имени Филимонова И.В. документы для представления в Пенсионный фонд (л.д. 110), обоснованно дана критическая оценка.
Согласно ответу директора Религиозной организации Совет Христианских Евангельских Церквей от 27 августа 2015 г. N 827 на запрос начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области Пастором Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске, которая входит в структуру Религиозной организации Совет Христианских Евангельских Церквей, является Филимонов И.В., информации о досрочном прекращении своих полномочий последний не предоставлял (л.д. 40).
По сообщению заместителя начальника Управления Министерства юстиции России по Томской области от 28 июня 2016 г., которое является территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Томской области полномочия по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе местных религиозных организаций, включая изменения сведений об их руководителях, согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске, является Филимонов И.В., решение о государственной регистрации изменений сведений о руководителе данной организации не принималось.
14 апреля 2015 г. в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области поступило письмо представителя Филимонова И.В. - Купрессова Ф.В., в котором сообщалось, что полномочия Филимонова И.В. досрочно прекращены. К письму приложена копия протокола общего собрания членов религиозной организации от 8 апреля 2015 г. (л.д. 81). Однако с учетом противоречивых данных, содержащихся в копиях данного протокола, и изложенного выше в совокупности представленные сведения достоверными признать нельзя, равно как и соответствующие доводы заявителя. Эти сведения не опровергают приведенные в постановлении должностного лица и судебных актах выводы о том, что после 8 апреля 2015 г. Филимонов И.В. продолжал действовать как руководитель религиозной организации.
Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 8 февраля 2016 г., которым в порядке статей 264 - 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен факт прекращения Филимоновым И.В. полномочий Пастора Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" в г. Томске с 8 апреля 2015 г., обжаловано Управлением Министерства юстиции России по Томской области.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности Филимонова И.В. в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства об исполнительном производстве и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Административное наказание назначено Филимонову И.В. в пределах санкции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17 сентября 2015 г. N 309, решение судьи Советского районного суда г. Томска от 20 ноября 2015 г., решение судьи Томского областного суда от 30 декабря 2015 г. и постановление и.о. заместителя председателя Томского областного суда от 15 июля 2016 г., вынесенные в отношении руководителя (Пастора) Местной религиозной организации Церковь Евангельских Христиан "Исход" Филимонова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Филимонова И.В. - без удовлетворения.
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ
------------------------------------------------------------------