ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 13 ноября 2018 г. N 51-АД18-1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Матюшевского В.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2014 года и постановление заместителя председателя Алтайского краевого суда от 25 мая 2018 года, вынесенные в отношении Матюшевского Валентина Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2014 года Матюшевский В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на три года.
Постановлением заместителя председателя Алтайского краевого суда от 25 мая 2018 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2014 года изменено: действия Матюшевского В.А. переквалифицированы с части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.8 названного Кодекса с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Матюшевский В.А. просит отменить постановления, вынесенные в отношении него, считая их незаконными и прекратить производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Матюшевского В.А. к административной ответственности) установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
В соответствии с частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как усматривается из материалов дела, 30 октября 2012 постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Бийска Алтайского края Матюшевский В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев (л.д. 12).
Между тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 01.09.2014 N 22 АР 547923 Матюшевский В.А. 01 сентября 2014 года в 22 часа 00 минут на ул. Яминская, 26 в г. Бийске Алтайского края в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством "ВАЗ-2106", государственный регистрационный знак <...>, находясь в состоянии опьянения, повторно.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Матюшевского В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем применив положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель председателя Алтайского краевого суда постановлением от 25 мая 2018 года изменил постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2014 года переквалифицировав действия Матюшевского В.А. с части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С таким решением мирового судьи и вышестоящей судебной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Изменяя постановление исполняющего обязанности мирового судьи и переквалифицируя действия Матюшевского В.А. с части 4 на часть 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Алтайского краевого суда не учел, что Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения", вступившим в законную силу 01 июля 2015 года, не только признана недействующей часть 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, но и одновременно установлена уголовная ответственность за то же деяние, в связи с чем в данном случае подлежали применению положения части 2.1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 195-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которая вступила в действие с 04 июля 2016 года.
Допущенное заместителем председателя Алтайского краевого суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет признать вынесенное им постановление от 25 мая 2018 года законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Алтайского краевого суда от 25 мая 2018 года, вынесенное в отношении Матюшевского В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Кроме того, подлежит отмене и постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2014 года о привлечении Матюшевского В.А. к административной ответственности, поскольку иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого оно вынесено.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы Матюшевского В.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
жалобу Матюшевского В.А. удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2014 года и постановление заместителя председателя Алтайского краевого суда от 25 мая 2018 года, вынесенные в отношении Матюшевского Валентина Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
------------------------------------------------------------------