ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 8 ноября 2021 г. N 5-АД21-86-К2
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Премиум Индепендент Медиа" (далее также - ООО "Премиум Индепендент Медиа", Общество) - генерального директора Весниной Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 363 района Хамовники г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 364 района Хамовники г. Москвы от 28 августа 2020 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 4 декабря 2020 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2021 года, состоявшиеся в отношении ООО "Премиум Индепендент Медиа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением мирового судьи судебного участка N 363 района Хамовники г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 364 района Хамовники г. Москвы от 28 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 4 декабря 2020 года и постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2021 года, ООО "Премиум Индепендент Медиа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 622 251 рубль 16 копеек.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, генеральный директор Общества Веснина Н.В. просит изменить постановления, вынесенные в отношении ООО "Премиум Индепендент Медиа" по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 13.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) непредоставление либо несвоевременное предоставление редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем информации о получении денежных средств, предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от однократной до двукратной суммы денежных средств, которые получены редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем и информация о получении которых должна предоставляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статьей 19.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" определено, что в случае получения редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранного государства, международной организации, иностранной организации, от выполняющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции иностранного агента некоммерческой организации, иностранного гражданина, лица без гражданства, а также от российской организации, участниками и (или) учредителями которой являются указанные лица, редакция средства массовой информации, вещатель или издатель обязаны один раз в квартал (отчетный период) не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставить информацию о получении денежных средств от указанных лиц посредством направления соответствующего уведомления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО "Премиум Индепендент Медиа" к административной ответственности, послужило несвоевременное предоставление Обществом уведомления о получении денежных средств от иностранных источников, полученных во втором квартале 2020 года. Срок предоставления уведомления о получении денежных средств от иностранных источников, полученных во втором квартале 2020 года - до 10 июля 2020 года, фактически представлено 13 июля 2020 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1 - 6), уведомлением о получении редакцией средства массовой информации или издателем денежных средств от иностранного государства (л.д. 7 - 10), выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации (л.д. 123) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, деяние ООО "Премиум Индепендент Медиа", не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности уведомления о получении денежных средств от иностранных источников, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт направления Обществом уведомления с нарушением сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "Премиум Индепендент Медиа" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам генерального директора Общества Весниной Н.В., оснований для изменения судебных актов, вынесенных в отношении ООО "Премиум Индепендент Медиа" по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Административное наказание назначено ООО "Премиум Индепендент Медиа" в пределах санкции части 1 статьи 13.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены вышестоящими судами в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, доводы жалобы получили надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановление мирового судьи судебного участка N 363 района Хамовники г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 364 района Хамовники г. Москвы от 28 августа 2020 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 4 декабря 2020 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2021 года, состоявшиеся в отношении ООО "Премиум Индепендент Медиа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества Весниной Н.В. - без удовлетворения.
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
------------------------------------------------------------------