ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 4 апреля 2016 г. N 18-АД16-33
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Гнатенко Р.С., действующей по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Пино", на вступившие в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 01.04.2015 N 12-875/2015 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13.07.2015 N 4А-617/15, вынесенные по делу об административном правонарушении,
16.07.2014 в 15 часов 40 минут на 8 км 130 м автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля "Камаз", принадлежащего открытому акционерному обществу "ЮГГАЗСЕРВИС", под управлением водителя Чабанова А.И., автомобиля "Вольво", принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Пино", под управлением Ефремкина В.В. и автомобиля "Газ" под управлением водителя Шуварова С.П.
Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС УМВД России по городу Новороссийску от 16.07.2014 серии <...> Чабанов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 5).
Командир ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Новороссийску решением от 12.08.2014 постановление должностного лица ДПС от 16.07.2014 серии <...> отменил (л.д. 6 - 7).
Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС УМВД России по городу Новороссийску от 13.08.2014 серии <...> Ефремкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 23).
С жалобой в Приморский районный суд города Новороссийска обратилось общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Пино" (далее - общество), просило отменить решение командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Новороссийску от 12.08.2014, которым было отменено постановление должностного лица ДПС от 16.07.2014 серии <...>, вынесенное в отношении Чабанова А.И. о привлечении его к административной ответственности на основании части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество просило оставить без изменения данное постановление должностного лица ДПС. Помимо изложенного, общество выражало несогласие с постановлением инспектора ДПС ОР ДПС УМВД России по городу Новороссийску от 13.08.2014 серии <...>, которым Ефремкин В.В. привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1 - 4, 77 - 80).
Решением судьи Приморского районного суда города Новороссийска от 17.10.2014 решение командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Новороссийску от 12.08.2014 отменено. Производство в отношении Ефремкина В.В., который постановлением инспектора ДПС ОР ДПС УМВД России по городу Новороссийску от 13.08.2014 серии <...> привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено (л.д. 95 - 98).
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 01.04.2015 N 12-875/2015 решение судьи районного суда отменено. Решение командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Новороссийску от 12.08.2014 и постановление инспектора ДПС ОР ДПС УМВД России по городу Новороссийску от 13.08.2014 серии <...> о привлечении к административной ответственности Ефремкина В.В. оставлены без изменения (л.д. 135 - 138).
Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13.07.2015 N А4-617/2015 решение судьи краевого суда от 01.04.2015 оставлено без изменения (л.д. 147 - 149).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить решение судьи Краснодарского краевого суда от 01.04.2015 N 12-875/2015 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13.07.2015 N 4А-617/15, считая их незаконными.
Участники дорожно-транспортного происшествия в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещены о подаче жалобы обществом.
Открытое акционерное общество "ЮГГАЗСЕРВИС" и Чабанов А.И. в установленный срок представили на поданную обществом в Верховный Суд Российской Федерации жалобу свои возражения, в которых просили решение судьи Краснодарского краевого суда от 01.04.2015 N 12-875/2015 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13.07.2015 N 4А-617/15 оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение доводов жалобы заявителя, возражений, представленных Чабановым А.И. и открытым акционерным обществом "ЮГГАЗСЕРВИС", и материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.
Исходя из положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по данному делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
В нарушение требований указанных норм решение судьи Приморского районного суда города Новороссийска от 17.10.2014 содержит выводы в отношении двух участников дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 16.07.2014 в 15 часов 40 минут на 8 км 130 м автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив.
В рамках рассмотрения вышестоящими судебными инстанциями жалоб по данному административному делу указанные нарушения не устранены.
Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для признания незаконными решения судьи Приморского районного суда города Новороссийска от 17.10.2014, решения судьи Краснодарского краевого суда от 01.04.2015 N 12-875/2015 и постановления заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13.07.2015 N 4А-617/15.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Приморского районного суда города Новороссийска от 17.10.2014, решение судьи Краснодарского краевого суда от 01.04.2015 N 12-875/2015 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13.07.2015 N 4А-617/15 подлежат отмене, данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Приморского районного суда города Новороссийска на стадию принятия жалобы общества.
При подготовке к рассмотрению указанной жалобы суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, в том числе выполнить требования статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в рамках данного дела жалобу в отношении одного из участников упомянутого дорожно-транспортного происшествия, и, учтя положения статьи 4.5 названного Кодекса о сроке давности привлечения к административной ответственности, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
решение судьи Приморского районного суда города Новороссийска от 17.10.2014, решение судьи Краснодарского краевого суда от 01.04.2015 N 12-875/2015 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13.07.2015 N 4А-617/15, вынесенные по делу об административном правонарушении, отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Приморский районный суд города Новороссийска на стадию принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Пино".
Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
------------------------------------------------------------------