ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 3 марта 2016 г. N 307-АД15-17982
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная консалтинговая компания "Стройальянс" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.10.2014 по делу N А13-12171/2014,
общество с ограниченной ответственностью "Строительная консалтинговая компания "Стройальянс" (далее - общество "СКК "Стройальянс") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области (далее - инспекция, административный орган) от 12.08.2014 N 105-д по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.10.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Общество с ограниченной ответственностью "Строительная консалтинговая компания "Стройальянс" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм права.
По результатам изучения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.
При рассмотрении дела судом установлено, что общество "СКК "Стройальянс" осуществляет строительство 2 - 3-этажного 44-квартирного дома секционного типа N 3 по генплану, расположенного по адресу: Вологодский район, Октябрьский сельский совет, деревня Марфино, улица Октябрьская, дом 2, на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0501037:210, на основании разрешения на строительство N RU 35508314-70.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 27.05.2014 проведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве, заключенного обществом "СКК "Стройальянс" с первым участником долевого строительства (уведомление о проведении государственной регистрации от 27.05.2014 N 525/2014-946).
Проектная декларация в контролирующий орган - инспекцию за четырнадцать дней до дня заключения указанного договора, то есть до 14.05.2014, не представлена, что является нарушением части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон N 214-ФЗ).
По данному факту консультантом административного органа Лебедевой Е.А. 30.06.2014 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 64-д.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от 30.07.2014 N 64-д, инспекция вынесла постановление от 12.08.2014 N 105-д, в соответствии с которым общество "СКК "Стройальянс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 55 000 рублей.
Согласно части 4 статьи 14.28 КоАП РФ непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 19 Закона N 214-ФЗ проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган.
Оценив представленные доказательства и установив, что общество "СКК "Стройальянс" не представило в инспекцию проектную декларацию за четырнадцать дней до дня заключения договора с первым участником долевого строительства в нарушение части 2 статьи 19 Закона N 214-ФЗ, суд признал доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ. Размер наказания установлен с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного правонарушения в течение года. Суд указал на отсутствие оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.
Суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении инспекцией порядка и срока давности привлечения общества к административной ответственности.
Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений норм права судом при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.10.2014 по делу N А13-12171/2014 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная консалтинговая компания "Стройальянс" - без удовлетворения.
Верховного Суда
Российской Федерации
Е.Н.ЗАРУБИНА
------------------------------------------------------------------