ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 мая 2017 г. N 310-КГ17-5713
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алупка Резорт" (г. Ялта, Республика Крым) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.06.2016, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2016 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.01.2017 по делу N А83-6427/2015,
Общество с ограниченной ответственностью "Алупка Резорт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным постановления администрации города Ялта (далее - Администрация) от 06.11.2015 N 2705-п "О рассмотрении заявления ООО "Алупка Резорт" о предоставлении в аренду земельного участка по адресу Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, ул. 1 Мая, район дома N 3, в порядке переоформления прав" с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации от 28.04.2016 N 1198-п.
Арбитражный суд Республики Крым решением от 30.06.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2016 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.01.2017, в удовлетворении требования отказал.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.
Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Общества на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Как следует из судебных актов, решением 5-й сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета (далее - городской совет) от 31.07.2006 N 17/5 Обществу предоставлен в аренду сроком на 49 лет для строительства и обслуживания многоквартирного, многофункционального жилого дома земельный участок площадью 0,4767 га с кадастровым номером 0111970200:01:004:0044, расположенный по адресу: г. Алупка, ул. 1 Мая, район дома N 3.
Общество обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в порядке переоформления права на земельный участок, находящийся в его пользовании на условиях аренды, с целевым назначением "для строительства и обслуживания многоквартирного, многофункционального жилого дома" с видом разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка".
Администрация постановлением от 06.11.2015 N 2705-п отказала Обществу в предоставлении в аренду в порядке переоформления прав указанного земельного участка. Администрация постановлением от 28.04.2016 N 1198-п внесла изменения в указанное постановление, изложив его пункт 1 в следующей редакции: "Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Алупка Резорт" в предоставлении в аренду земельного участка площадью 4767 кв. м, кадастровый номер 90:25:090104:158, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, ул. 1 Мая, район дома N 3, путем заключения договора аренды земельного участка в порядке переоформления прав в связи с несоответствием договора аренды земельного участка от 13.09.2006, заключенного между ООО "Алупка Резорт" и Алупкинским городским советом, действовавшему на момент его заключения законодательству (ничтожностью договора)".
Общество, считая указанные постановления Администрации незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 12.1, статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьями 20, 21, 40, 41, 47, 48, 51, 52, Земельного кодекса Украины, статьей 6 Закона Украины от 22.05.2003 N 858-IV "О землеустройстве", статьей 23 Закона Украины от 20.04.2000 N 1699-III "О планировке и застройке территорий", статьями 203, 215 Гражданского кодекса Украины, статьями 1, 9, 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными решением 4-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 30.03.2015 N 37, разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришли к выводу о законности оспариваемого постановления Администрации с учетом внесенных в него изменений.
Суды исходили из следующего: спорный земельный участок, предоставленный Обществу в аренду в 2006 году, находится в границах земель общего пользования - "земли для отдыха и иные открытые земли", поэтому использование его для строительства многоквартирного дома противоречит целевому назначению, установленному документами территориального планирования муниципального образования и законодательству, действовавшему на момент предоставления участка в аренду Обществу; Общество не представило доказательств перевода спорного земельного участка в иную категорию, позволяющую его использовать для строительства и обслуживания многоквартирного, многофункционального жилого дома; поскольку месторасположение испрашиваемого земельного участка не соответствует градостроительной документации, Администрация правомерно признала представленный Обществом на переоформление договор аренды 2006 года несоответствующим требованиям законодательства Украины, действовавшим на момент его заключения, и отказала Обществу в заключении нового договора ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 14 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений в Республике Крым".
Окружной суд признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы арбитражных судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Алупка Резорт" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА
------------------------------------------------------------------