ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 января 2020 г. N 305-ЭС19-26720
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества коммерческий банк "Уральский финансовый дом" от 29.11.2019 N 15953/17 на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2019 по делу N А40-252719/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.10.2019 по тому же делу
по заявлению публичного акционерного общества коммерческий банк "Уральский финансовый дом" (далее - банк) о признании незаконным предписания Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) от 01.10.2018 года N 36-10-2-1/17318ДСП,
решением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.10.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, банк просит об отмене принятых судебных актов, полагая их несостоятельными, вынесенными с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Судами установлено, что в ходе плановой инспекционной проверки Банком России было выявлено, что информация в отношении некоторых заемщиков, ссуды которых отнесены в портфели однородных ссуд, не подтверждает заявленный заемщиками доход, использованный банком в целях оценки финансового положения физических лиц.
В связи с неисполнением заявителем рекомендаций Банка России по оценке ссудной задолженности данных заемщиков в 3 категорию качества с формированием резерва в размере не менее 50%, Банком России выдано обязательное к исполнению предписание от 01.10.2018 N 36-10-2-1/17318ДСП.
Полагая, что предписанием управления Банка России нарушены его права, банк обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках и банковской деятельности), статей 56, 72, 73 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", пунктами 1.1, 1.3, 2.2, 9.1, 9.5 Положения Банка России от 28.06.2017 N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности" (далее - Положение N 590-П), суды пришли к выводу о законности оспариваемого предписания, поскольку Банк России, как орган банковского регулирования и банковского надзора, наделен правом оценивать достаточность созданного кредитной организацией резерва на возможные потери по ссудам и давать компетентную оценку классификации ссуд и размера сформированного резерва.
При этом суды указали, что предписание с требованием оценить ссудную задолженность заемщиков в III категорию качества с формированием резерва не менее 50 процентов, не является мерой ответственности, а направлено на корректировку деятельности банка.
Следовательно, Банк России при вынесении оспариваемого предписания действовал в рамках своих полномочий, предписание соответствует целям осуществления Банком России надзора, предусмотренного Законом о банках и банковской деятельности.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что требования оспариваемого предписания направлены на снижение рисков, которые принимает на себя кредитная организация, на сохранение ее финансовой стабильности, что, в свою очередь, направлено на защиту интересов ее кредиторов и вкладчиков.
Доводы заявителя, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.
Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать публичному акционерному обществу коммерческий банк "Уральский финансовый дом" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА
------------------------------------------------------------------