ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 ноября 2018 г. N 301-КГ18-19490
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (г. Владимир, далее - департамент) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 11.01.2018 по делу N А11-7116/2017, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.07.2018 по тому же делу,
индивидуальный предприниматель Сычевский Владимир Алексеевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным постановления департамента от 17.04.2017 N 7 "Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую", обязании департамента принять постановление о переводе земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:573 площадью 26 591 +/- 1427 квадратных метров, расположенного по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Новосельское (сельское поселение), примерно 100 метров по направлению на юг от дома 14 в деревне Пестово, из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения".
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 11.01.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.07.2018, заявление предпринимателя удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, предпринимателю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 33:07:000317:573 площадью 26 591 +/- 1427 квадратных метров, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", расположенный по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Новосельское (сельское поселение) примерно 100 метров по направлению на юг от дома 14 деревни Пестово.
Указанный земельный участок входит в земельный участок площадью 14,9 гектара, который, согласно Схеме территориального планирования Ковровского муниципального района, предназначен под строительство комплекса придорожного сервиса.
Согласно Генеральному плану муниципального округа Новосельское сельское поселение, утвержденному решением Совета народных депутатов от 26.12.2012 N 17/34, земельный участок с кадастровым номером 33:07:000317:573 предусмотрен для размещения объекта местного значения - придорожного сервиса и расположен в функциональной зоне "улично-дорожной сети (дорожного обслуживания) Т-2".
Предприниматель 02.03.2017 обратился в департамент с ходатайством о переводе указанного земельного участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".
Департамент постановлением от 17.04.2017 отказал в переводе земли из одной категории в другую.
Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной категорию в другую, осуществляется Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ).
Руководствуясь положениями статей 65, 71, 198, 200 АПК РФ, статей 2, 3, 4, 7 Федерального закона N 172-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемые в границах полос отвода", установив наличие совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого отказа незаконным, суды удовлетворили заявление предпринимателя.
При разрешении спора судами принято во внимание, что перевод земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:573 из одной категории в другую связан с расширением уже существующего придорожного комплекса, расположенного на смежном земельном участке, принадлежащем предпринимателю на праве собственности и имеющего иную категорию земель, длительное отсутствие сельхозпроизводства, запланированное использование участка в целях расширения существующего придорожного комплекса, заключения уполномоченных органов о нецелесообразности использования земельного участка в сельскохозяйственном производстве.
С учетом конкретных обстоятельств дела, доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 АПК РФ, судья
в передаче кассационной жалобы Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Верховного Суда Российской Федерации
В.В.ПОПОВ
------------------------------------------------------------------