ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 августа 2019 г. N 305-ЭС19-13954
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.05.2019 по делу N А40-133693/2018
по заявлению открытого акционерного общества "Кондопога" (далее заявитель, общество) к Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России, антимонопольный орган) о признании недействительными приказов от 03.04.2018 N 424/18, N 425/18, признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес общества и неразмещении на официальном сайте протокола от 29.03.2018 N 2-8/18,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам (далее - комитет),
решением Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.05.2019, заявленное требование удовлетворено частично, признаны недействительными приказы ФАС России, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, антимонопольный орган, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты в удовлетворенной части, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, общество поставляет Кондопожскому муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства тепловую энергию и теплоноситель по договору теплоснабжения от 01.12.2011 N 5.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.06.2016 по делу N А26-269/2013 общество признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.
Общество обратилось в комитет с заявлением о корректировке установленных для него тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, в удовлетворении которого комитетом отказано.
Не согласившись с решением комитета, общество обратилось в ФАС России.
Приказами антимонопольного органа обществу отказано в удовлетворении требований о разрешении тарифных разногласий, возникших при обращении в комитет для корректировки установленных тарифов на тепловую энергию и теплоноситель на 2017-2018 годы с учетом сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС), который не принимается им к вычету в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Считая свои права нарушенными приказами, вынесенными ФАС России, и полагая, что протокол заседания антимонопольного органа от 29.03.2018 N 2-8/18 не был направлен обществу и опубликован, заявитель обратился в арбитражный суд.
Признавая приказы антимонопольного органа недействительными, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налогового кодекса), Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), исходили из того, что антимонопольный орган неправомерно отказал в разрешении возникших разногласий, поскольку расходы по восстановлению НДС подлежат учету при установлении тарифов на тепловую энергию и теплоноситель.
Судебные инстанции указали, что признание общества банкротом лишило его возможности предъявить к вычету налог, уплаченный своим поставщикам при приобретении товаров (работ, услуг), необходимых для выработки тепловой энергии и теплоносителя, в связи с чем общество обоснованно обратилось в комитет с заявлением о корректировке тарифов в целях учесть соответствующий налог непосредственно в стоимости реализуемого им товара.
Судами также отмечено, что отказывая в удовлетворении требований о разрешении тарифных разногласий, ФАС России вышел за пределы возникших разногласий, не учел положения Налогового кодекса и Основ ценообразования.
Суд округа согласился с выводами судебных инстанций.
Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, суды исходили из оценки совокупности представленных доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств, основаны на ином толковании норм права, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать Федеральной антимонопольной службе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА
------------------------------------------------------------------