Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 29.07.2019 N 301-ЭС19-11284 по делу N А79-6179/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2019 г. N 301-ЭС19-11284

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) индивидуального предпринимателя Михайлова Михаила Вениаминовича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.08.2018 (судья Яхатина С.Ю), постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 (судьи Родина Т.С., Насонова Н.А., Новикова Л.П) и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2019 (судьи Чернышов Д.В., Голубева О.Н., Павлов В.Ю.) по делу N А79-6179/2018,

установил:

индивидуальный предприниматель Михайлов Михаил Вениаминович (далее - ИП Михайлов М.В.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) о признании недействительным результатов конкурса на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2017-2019 годов по месту N 315 - прокат катамаранов и лодок в районе пересечения Исторической набережной и дороги к Храму в Московском районе, оформленные протоколом от 28.04.2018; о признании недействительным заключенного по результатам конкурса договора между Администрацией и индивидуальным предпринимателем Ефимовой Инной Николаевной (далее - ИП Ефимова И.Н.).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, Управление физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.08.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2019, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на злоупотребление правом в действиях Администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, на основании Постановления Администрации от 23.03.2017 N 735 объявлен конкурс на право размещения нестационарных торговых объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, в том числе по месту N 315, расположенному в районе пересечения Исторической набережной и дороги к Храму, для целей проката катамаранов и лодок на период с 01 мая по 01 сентября 2017-2019 годов.

Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещены в сети Интернет на сайте www.gcheb.cap.ru, объявление о проведении конкурса опубликовано в газете "Чебоксарские новости" от 28.03.2017 N 31.

ИП Михайлов М.В. 21.04.2017 обратился с заявкой на участие в конкурсе.

Решением конкурсной комиссии ИП Михайлову М.В. отказано в допуске к участию в конкурсе на основании абзаца 4 пункта 3.5 Положения о конкурсе на право размещения нестационарных торговых объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, утвержденного постановлением Администрации от 28.03.2012 N 64 (далее - Положение о конкурсе).

В соответствии с протоколом от 24.04.2017 заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, по оценке, сопоставлению заявок на участие в конкурсе и определению его победителей, победителем признана ИП Ефимова И.Н., с которой подписан протокол об итогах конкурса. Администрация и ИП Ефимовой И.Н. заключили договор от 19.07.2017 на право размещения нестационарного объекта.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 по делу N А79-5273/2017 признаны недействительными результаты конкурса от 24.04.2017 на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2017-2019 годов по месту N 315 в Московском районе города Чебоксары и договор, заключенный между Администрацией и ИП Ефимовой И.Н.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 30.03.2018 постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 оставил без изменения.

Администрация в лице Управления физической культуры и спорта на своем официальном сайте, в разделе "Конкурсы - Новости", "Объявления" разместила информацию о том, что 28.04.2018 в 8:00 по адресу: город Чебоксары, улица К. Маркса, дом 36, кабинет N 412, состоится пересмотр результатов конкурса по месту N 315.

В разделе "Конкурсы - Итоги конкурса" размещена информация о пересмотре результатов конкурса: протокол пересмотра заявок по месту N 315 от 28.04.2018 и протокол определения победителя.

Согласно протоколу заседания комиссии по пересмотру результатов конкурса на право размещения нестационарных объектов от 28.04.2018, размещенному на официальном сайте Управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары, ИП Михайлов М.В. признан победителем конкурса, второе место присвоено ИП Ефимовой И.Н.

Решением комиссии по пересмотру заявок по указанному конкурсу, являющимся приложением к протоколу от 28.04.2018, ИП Михайлов М.В. признан победителем, о чем на сайте в этом же разделе опубликована соответствующая информация.

В дополнение к размещенной информации на сайте, на номер сотового телефона ИП Михайлова М.В., указанный им в заявке на участие в конкурсе, отправлено сообщение о том, что он признан победителем конкурса по месту N 315 - прокат катамаранов и лодок, и ему необходимо явиться для подписания протокола об итогах конкурса.

Согласно пункту 3.11 Положения о конкурсе протоколы об итогах конкурса подписываются победителями и организатором конкурса в день проведения конкурса.

Однако в день проведения конкурса протокол истцом не подписан. На основании пункта 3.13 Положения о конкурсе 14.05.2018 заключен договор на право размещения нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2018-2019 годов с ИП Ефимовой И.Н., занявшей второе место.

Ссылаясь на недобросовестное поведение Администрации, выразившееся в не уведомлении о дате, времени проведения конкурса и о необходимости повторного внесения задатка, ИП Михайлов М.В. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 10, 307, 445, 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды отказали в удовлетворении требований, признали законными итоги проведенного конкурса, установив факты своевременного размещения Администрацией на официальном сайте информации о проведении конкурса и пересмотре его результатов, уведомления ИП Михайлова М.И. посредством направления на указанный в заявке номер телефона СМС-сообщения о признании его победителем конкурса, при наличии у истца возможности следить за публикацией данной информации, и приняв во внимание дату заключения договора с участником конкурса, занявшим второе место.

Доводы кассационной жалобы, не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Михайлова Михаила Вениаминовича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

Н.С.ЧУЧУНОВА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления