ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 августа 2020 г. N 308-ЭС20-11950
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Ессентуки) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2019, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.05.2020 по делу N А63-12657/2017,
Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, именуемый в настоящее время Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации города Лермонтова (далее - Администрация) о взыскании 24 785 280 руб. ущерба, причиненного окружающей среде в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на публичном земельном участке.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие города Лермонтова "Управление ЖКХ", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.
Арбитражный суд Ставропольского края решением от 31.08.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018, удовлетворил иск.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 25.03.2019 отменил указанные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.
При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Арутюнян Лариса Камовна, Чебан Анатолий Иванович.
Арбитражный суд Ставропольского края решением от 10.12.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.05.2020, отказал в иске.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Управление, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Управления на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 1, 12, 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", разъяснениями, приведенными в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", учтя установленные по делу конкретные обстоятельства, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду недоказанности Управлением того, что исполнение возложенной на Администрацию вступившим в законную силу определением Ставропольского городского суда от 17.01.2017 обязанности по ликвидации несанкционированной свалки коммунальных отходов, размещенных третьим лицами на публичном земельном участке, и возмещению в натуре вреда, причиненного окружающей среде, в виде приведения земельных участков в состояние, пригодное для их дальнейшего использования по целевому назначению путем проведения восстановительных работ по технологической и биологической рекультивации земель, является недостаточным для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.
Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА
------------------------------------------------------------------