ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 августа 2018 г. N 306-КГ18-12627
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области на постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2018 по делу N А12-27432/2017 Арбитражного суда Волгоградской области
по заявлению администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган, управление) о признании недействительными решения и предписания от 02.05.2017 по делу N 17-01-18.1-03/216,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальных предпринимателей глав крестьянского (фермерского) хозяйства Манихина В.П. и Астахова А.В.,
решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.10.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит отменить постановление суда округа, ссылаясь на существенное нарушение норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, решением управления администрация признана нарушившей пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в неопубликовании извещения о проведении открытого аукциона в районной газете "Спутник" в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Устава Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Чернышковской районной Думы Волгоградской области от 15.05.2012 N 11/4 (в редакции от 30.11.2016).
В целях устранения нарушений выдано предписание.
Признавая ненормативные акты законными, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", исходили из доказанности антимонопольным органом факта нарушения администрацией порядка организации открытого аукциона (по составу участников и форме подачи предложения годового размера арендной платы) на право заключения договора аренды земли сельскохозяйственного назначения.
Судебные инстанции указали, что нормами земельного законодательства устанавливается специальный порядок публикации информации о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков. В данном случае существенное нарушение администрацией процедуры проведения торгов, выразившееся в неопубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок в официальном печатном издании муниципального образования, повлияло на число участников аукциона.
Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о наличии у администрации возможности не соблюдать положения земельного законодательства в части необходимости публикации извещений о проведении спорных аукционов в определенный срок в официальном печатном издании муниципального образования.
Приведенные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА
------------------------------------------------------------------