ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 апреля 2023 г. N 303-ЭС17-6128(24)
Судья Верховного Суда Российской Федерации Разумов И.В., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Правительства Приморского края на определение Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2022 по делу N А51-26703/2015 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Радиоприбор",
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Радиоприбор" (далее - общество) его конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением об исключении требований работников, вытекающих из трудового законодательства, на общую сумму 146 645 595 рублей 6 копеек из реестра требований кредиторов общества и реестра его текущих обязательств.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2022 производство по заявлению прекращено.
Пятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению обособленного спора по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.08.2022 определение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.
Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 09.11.2022 постановление суда апелляционной инстанции отменил, определение суда первой инстанции оставил в силе.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Правительство Приморского края (далее - правительство края) просит названные судебные акты отменить.
Основанием для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Правительство края полагает, что такого рода существенные нарушения норм права допущены судами.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, решением суда первой инстанции от 14.03.2017 общество признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.
В реестр требований кредиторов общества и реестр его текущих обязательств включены, в частности, требования работников на общую сумму 146 645 595 рублей 6 копеек.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.04.2019 N 806-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджету Приморского края выделены 159 233 800 рублей в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами".
Администрацией Приморского края (далее - администрация; впоследствии преобразована в правительство края) издано распоряжение от 20.05.2019 N 241-ра "О расходовании средств дополнительной финансовой помощи, выделенных Приморскому краю из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым дотация, поступившая из федерального бюджета, направлена из краевого бюджета на погашение задолженности по заработной плате перед работниками общества, в том числе бывшими, в целях снижения социальной напряженности на территории Приморского края. Согласно распоряжению администрации перечисление средств осуществляется на основании соглашений об урегулировании задолженности перед работниками.
В материалы дела представлен ряд таких соглашений, заключенных в июле - августе 2019 года администрацией и гражданами - работниками общества, по которым администрация обязалась погасить задолженность общества по заработной плате, перечислив денежные средства на банковские счета работников, последние, в свою очередь, обязались уступить администрации требования к обществу об оплате труда на основании статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с соглашениями требования переходят к администрации в момент поступления денежных средств на счета работников.
Администрация и общество (в лице конкурсного управляющего) 01.01.2020 подписали документ, поименованный актом сверки расчетов, в котором зафиксировали осуществление администрацией расчетов с работниками общества на общую сумму 146 645 595 рублей 6 копеек.
Сославшись на приведенные обстоятельства, конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением об исключении требований работников на указанную сумму как погашенных.
Прекращая производство по заявлению, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении задолженности по оплате труда перед работниками управляющий самостоятельно вносит изменения как в реестр требований кредиторов общества, так и в реестр текущих обязательств. Вынесение по этому вопросу специального акта судом, рассматривающим дело о банкротстве, не требуется.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости разрешения заявления управляющего по существу. Как указал суд, спорные требования не могут быть исключены из реестра требований кредиторов общества по приведенному управляющим основанию - фактическое исполнение обязательств перед работниками. В отношении подобных требований управляющий самостоятельно проставляет отметки о погашении. При несогласии с такими действиями управляющего заинтересованное лицо вправе обжаловать их в судебном порядке.
Суд округа согласился с судом первой инстанции, отметив, что у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для перехода к рассмотрению заявления конкурсного управляющего по правилам судопроизводства в суде первой инстанции. Как указал окружной суд, управляющий, обращаясь в суд, не привел обстоятельства, которые бы препятствовали самостоятельному внесению изменений в учетные записи о погашении требований работников, в связи с чем заявление не могло быть рассмотрено по существу. При этом суд округа отклонил возражения правительства края, по мнению которого требования работников перешли к публично-правовому образованию на основании договоров об уступке требований. Суд округа счел, что субъект Российской Федерации предоставил безвозмездную финансовую помощь, не подлежащую возврату, поэтому правопреемство в материальном правоотношении не произошло, что было установлено в рамках ранее рассмотренного дела.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, правительство края обращает внимание на то, что по иному, ранее рассмотренному делу источником выплаты, действительно, являлась субсидия в сумме 178 000 000 рублей, предоставленная из краевого бюджета обществу - юридическому лицу. В рассматриваемом же случае администрацией заключались с гражданами и исполнялись договоры уступки требований, что свидетельствует не о прекращении обязательств перед работниками, а о замене кредитора в этих обязательствах.
Доводы правительства края заслуживают внимания и требуют проверки в судебном заседании, поэтому его жалобу следует передать на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
кассационную жалобу Правительства Приморского края передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 29 мая 2023 года на 11 часов 00 минут, в помещении суда по адресу: город Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Российской Федерации
И.В.РАЗУМОВ
------------------------------------------------------------------