ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 апреля 2017 г. N 306-КГ17-3631
Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (г. Астрахань) на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2016 по делу N А06-1171/2016, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2016 по тому же делу
по заявлению индивидуального предпринимателя Мирзамагомедова Руслана Абдуллаевича (далее - предприниматель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 16.11.2015 по делу N 81-К-05-15,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации МО "Город Астрахань" и открытого акционерного общества "Астраханьпассажиртранс",
решением суда первой инстанции от 06.07.2016, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2016 и Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2016, заявленное требование предпринимателя удовлетворено.
В кассационной жалобе антимонопольный орган ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение и толкование судами норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа действия предпринимателя, выразившиеся в осуществлении перевозки пассажиров по маршруту г. Астрахани N 25С в отсутствие действующего договора и в период действия заключенного по результатам конкурса договора использования регулярного маршрута г. Астрахани с ОАО "Астраханьпассажиртранс", признаны нарушающими положения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Признавая незаконным оспариваемое решение антимонопольного органа, суды исходили из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих факт осуществления предпринимателем пассажирских перевозок по спорному маршруту.
Кроме того, суды указали, что квалифицируя деятельность предпринимателя как нарушающую положения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, антимонопольным органом не установлено получение конкретных преимуществ предпринимателя перед ОАО "Астраханьпассажиртранс", осуществляющего свою деятельность на спорном маршруте.
В этой связи суды признали неправомерным вынесение управлением оспариваемого ненормативного акта.
Доводы, изложенные антимонопольным органом в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.
Такие доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов и не могут быть признаны основанием для их пересмотра в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
------------------------------------------------------------------