ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 марта 2016 г. N 302-ЭС15-14772
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев кассационную жалобу администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.07.2015 по делу N А19-6517/2014,
общество с ограниченной ответственностью "ИВИ" (далее - общество "ИВИ", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации города Иркутска (далее - администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку - здание - АБК N 3, инвентарный номер 070033370, лит. А, общей площадью 2 424,4 кв. м, четырехэтажное, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Толевая, 4.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2014 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.07.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, существенное нарушение судами норм права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Выражая несогласие с выводами судов, заявитель указывает, что истец не предпринимал никаких своевременных мер к получению разрешения на строительство до его начала и осуществил строительство без указанного разрешения.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6, статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено.
Как следует из судебных актов, обществу "ИВИ" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 38:36:000011:4280, общей площадью 73 085 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующей производственной базы, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Толевая, 4 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2013 серии 38-АЕ N 088968), на котором истцом за счет собственных средств без получения на то соответствующих разрешений был возведен спорный объект недвижимости.
Общество "ИВИ" во внесудебном порядке предпринимало меры по получению разрешения на строительство и вводу объекта в эксплуатацию.
Так, 13.11.2013 общество "ИВИ" обратилось в Отдел выдачи разрешительной документации Департамента градостроительной политики Комитета по градостроительной политике администрации с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - производственная база N 59361 по адресу: г. Иркутск, ул. Толевая, 4, АКБ, складские помещения по адресу: г. Иркутск, ул. Толевая, 4.
Письмом от 22.11.2013 N 410-74-818/13 администрация отказала обществу в выдаче разрешения на строительство, указав, что действующим законодательством не предусмотрена процедура выдачи разрешения на строительство на уже строящийся объект.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.02.2014 по делу N А19-18269/2013, остановленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.09.2014, в удовлетворении требования общества "ИВИ" о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство отказано.
Также общество "ИВИ" обращалось в Отдел выдачи разрешительной документации департамента градостроительной политики комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, однако в его выдаче было отказано письмом от 01.08.2014 N 410-74-769/14.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества "Иви" в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая обжалуемые судебные акты, суды трех инстанций руководствовались положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и пришли к выводу об обоснованности заявленных обществом "ИВИ" требований.
При этом суды указали, что обществом "Иви" предпринимались меры для получения разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного объекта; данный объект расположен на участке, который находится в собственности истца, возведение объекта на земельном участке соответствует его разрешенному использованию.
Оценив представленные по делу доказательства, в том числе экспертное заключение, суды установили, что спорный объект соответствует строительным нормам и правилам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах и получившим соответствующую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать в передаче кассационной жалобы администрации города Иркутска для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА
------------------------------------------------------------------