ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 декабря 2019 г. N 301-ЭС19-25193
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского обслуживающего сбытового кооператива "Ельниковский торговый ряд"
на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2018 по делу N А39-5421/2018, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2019 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2019 по тому же делу
по заявлению сельскохозяйственного потребительского обслуживающего сбытового кооператива "Ельниковский торговый ряд" о признании незаконным действия администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, о признании недействительными постановлений администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,
решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2019, сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему сбытовому кооперативу "Ельниковский торговый ряд" (далее - кооператив) отказано в удовлетворении заявления, уточненного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действия администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация поселения) по отклонению предложения кооператива от 18.10.2017 по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Правила землепользоания), с целью включения земельного участка с кадастровым номером N 13:07:0104002:1238 в зону общественно-делового и коммерческого назначения, выраженного в письме от 17.11.2017, признании недействительными постановлений администрации поселения от 21.03.2018 N 7 и от 31.05.2018 N 13 об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования; об обязании администрации поселения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива.
Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2019 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, кооператив просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Отказывая обществу в удовлетворении заявления в части признания незаконным действия администрации по отклонению предложения кооператива от 18.10.2017, суды, исходя из положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о пропуске истцом процессуального срока по указанному требованию.
Отказывая кооперативу в остальной части заявленных требований, мотивированных желанием использовать земельный участок для строительства рынка в рамках договора аренды земельного участка от 08.02.2011, заключенного истцом (арендатор) и администрацией Ельниковского муниципального района (арендодатель), руководствуясь статьями 8, 9, 24, 30, 31, 33, 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при отсутствии доказательств начала строительства объекта в установленном законом порядке на основании утвержденной проектной документации и разрешения на строительство на сформированном и предоставленном для целей строительства земельном участке, учитывая факт расторжения договора аренды земельного участка от 08.02.2011 в судебном порядке в рамках дела N А39-4426/2017, в связи с существенным нарушением арендатором условий договора по строительству рынка в трехлетний срок, суды сочли, что требование кооператива о внесении изменений в Правила землепользования с целью включения спорного земельного участка в зону общественно-делового и коммерческого назначения ввиду необходимости получения разрешения на строительство, не отвечает целям, установленным частью 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Доводы кооператива, приведенные им в кассационной жалобе, существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не подтверждают, в связи с чем основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать в передаче кассационной жалобы сельскохозяйственного потребительского обслуживающего сбытового кооператива "Ельниковский торговый ряд" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА
------------------------------------------------------------------