Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 27.03.2020 N 304-ЭС19-27387 по делу N А46-405/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2020 г. N 304-ЭС19-27387

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации (далее также - министерство) на решение Арбитражного суда Омской области от 18.04.2019 по делу N А46-405/2019, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019 по тому же делу

по иску администрации города Омска (далее также - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1 402 416 рублей убытков,

установила:

решением Арбитражного суда Омской области от 18.04.2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019, исковые требования удовлетворены. С Российской Федерации в лице министерства за счет казны Российской Федерации взыскана заявленная сумма убытков.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Оснований для пересмотра судебных актов из доводов кассационной жалобы и материалов дела не усматривается.

Как следует из судебных актов и материалов дела, решением Центрального районного суда города Омска от 27.09.2018 по делу N 2-3340/2018 на администрацию города Омска возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке Фардееву Р.А., страдающему хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, и в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, находящегося в черте населенного пункта город Омск, не менее нормы предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В связи с необходимостью несения расходов на приобретение жилого помещения площадью не менее 18 кв. м в целях его предоставления гражданину администрация обратилась в суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьями 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и исходили из того, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, подлежит финансированию за федерального бюджета.

Суды установили, что по основанию наличия инвалидности Фардеев Р.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 09.07.1998. Во внеочередной список на получение жилого помещения по основанию наличия заболевания, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Фардеев Р.А. в составе семьи своей матери Фардеевой М.В. включен 22.04.2016.

На основании данных обстоятельств суды пришли к выводу, что обеспечение гарантий жилищных прав указанного гражданина относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Суды сочли доказанным бездействие Российской Федерации, приведшего к возникновению убытков у города Омска, поскольку финансирование на предоставление жилых помещений для инвалидов из федерального бюджета муниципальному образованию не предусматривалось. Средства субвенции, передаваемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию переданных полномочий в сфере обеспечения жилищных прав инвалидов, в качестве такого финансирования рассматриваться не может, поскольку имеет целевой характер и не могут быть использованы на приобретение жилых помещений.

Доводы кассационной жалобы воспроизводят позицию министерства по настоящему делу, которой оно придерживалось в ходе судебного разбирательства и которая получила надлежащую оценку судов. Переоценка доказательств и установление иных обстоятельств спора в силу статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

В связи с отказом в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации подлежит отмене приостановление исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 18.04.2019 по делу N А46-405/2019, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019 по тому же делу.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Министерству финансов Российской Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 18.04.2019 по делу N А46-405/2019, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019 по тому же делу.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

М.В.ПРОНИНА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления