ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 февраля 2023 г. N 307-ЭС22-29402
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобы (заявления) общества с ограниченной ответственностью "Петровскнефтепродукт", общества с ограниченной ответственностью "Импульс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2022 по делу N А56-94634/2020
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Петровскнефтепродукт" и ООО "Импульс" обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" (далее - Биржа):
- о признании недействительными пунктов 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах (далее - Правила допуска), утвержденных советом директоров Биржи 13.11.2020, зарегистрированных Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) 11.01.2021, как нарушающих права и законные интересы истцов и иного неограниченного круга лиц;
- о понуждении Биржи внести изменения в пункты 6.13, 6.18 и 6.19 Правил допуска, утвержденных советом директоров Биржи 05.12.2019, зарегистрированных Банком России 30.12.2019;
- о понуждении Биржи внести изменения в пункты 6.12, 6.17 и 6.18 Правил допуска, утвержденных советом директоров Биржи 13.11.2020, зарегистрированных Банком России 11.01.2021, не вступивших в силу;
- о понуждении Биржи продлить действие договора об оказании услуг по проведению организованных торгов от 29.10.2019 N 04/1570 с ООО "Петровскнефтепродукт".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, Банк России.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021, в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.02.2022 решение от 30.04.2021 и апелляционное постановление от 08.10.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
При новом рассмотрении дела ООО "Петровскнефтепродукт" и ООО "Импульс" уточнили требования и просили:
- признать недействительными пункты 7.1.3, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска, утвержденных советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированных Банком России 15.12.2021;
- обязать Биржу внести следующие изменения в Правила допуска, утвержденные советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированные Банком России 15.12.2021, а именно: в пункте 6.11 слова "двадцати рабочих дней" заменить на "десяти рабочих дней"; в пункте 6.16 слова "девяносто рабочих дней" заменить на "тридцать рабочих дней"; в пункте 6.17 слова "девяносто рабочих дней" заменить на "тридцать рабочих дней".
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2022, требования в части понуждения Биржи внести изменения в Правила допуска, утвержденные советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированные Банком России 15.12.2021, а именно в пункте 6.11 слова "двадцати рабочих дней" заменить на "десяти рабочих дней"; в пункте 6.16 слова "девяносто рабочих дней" заменить на "тридцать рабочих дней"; в пункте 6.17 слова "девяносто рабочих дней" заменить на "тридцать рабочих дней", оставлены без рассмотрения; в удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, заявители просят отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы ООО "Петровскнефтепродукт" указывает, что суды в нарушение статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) необоснованно не усмотрели обременительности в оспариваемых положениях. Исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (далее - Закон N 325-ФЗ), статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), действия Биржи в оспариваемой части противоречат требованиям действующего законодательства.
В своей кассационной жалобе ООО "Импульс" приводит аналогичные доводы.
Также заявители указали на то, что судами допущен ряд нарушений процессуальных норм.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационных жалоб заявителей, суд не находит оснований для их передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, Биржа является организатором торговли в соответствии с Законом N 325-ФЗ и осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 22.11.2013 N 040-004, выданной Банком России, а также Правил организованных торгов Биржи, которые включают в себя: Правила допуска (распространяемые на все секции Биржи) и Правила проведения организованных торгов, принятые отдельно для каждой секции Биржи ("нефтепродукты"; "нефть"; "газ природный"; "лес и стройматериалы"; "энергоносители"; "минеральное сырье и химическая продукция"; "сельскохозяйственная продукция и биоресурсы, секции срочного рынка"), утвержденные уполномоченными органами Биржи и зарегистрированные в установленном порядке Банком России.
ООО "Импульс" и ООО "Петровскнефтепродукт" (посетители торгов) заключили с Биржей договоры об оказании услуг по проведению организованных торгов (от 21.12.2018 N 04/1345 и от 29.10.2018 N 04/1570 соответственно), по условиям которых Биржа приняла на себя обязательства регулярно (систематически) оказывать услуги по проведению организованных торгов в секции "нефтепродукты" в соответствии с Правилами допуска, правилами проведения организованных торгов в секции "нефтепродукты" Биржи и иными внутренними документами ответчика. Как указано в пункте 2 названных договоров, они заключаются путем присоединения к ним посетителя торгов; условия, порядок оказания услуг, их состав и порядок оплаты, иные права и обязанности, связанные с проведением организованных торгов, предусмотренные правилами организованных торгов, являются неотъемлемой частью договора.
В период действия названных договоров в действовавшие на дату их заключения Правила допуска были внесены изменения путем их утверждения в новой редакции (утверждены советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированы Банком России 15.12.2021).
ООО "Импульс" и ООО "Петровскнефтепродукт" не согласились с отдельными положениями названных Правил, в связи с чем обратились в арбитражный суд с настоящими искомыми требованиями.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьей 428 Гражданского кодекса, положениями Закона N 325-ФЗ, суды оставили без рассмотрения требования истцов в части понуждения Биржи внести изменения в пункты 6.11, 6.16 и 6.17 Правил допуска ввиду несоблюдения досудебного порядка; в удовлетворении остальной части требований отказали, признав неподтвержденными утверждения истцов о том, что оспариваемые условия Правил допуска являются для ООО "Импульс" и ООО "Петровскнефтепродукт" явно обременительными и существенным образом нарушающими баланс интересов сторон.
Анализируя положения оспариваемых пунктов Правил допуска, суды отметили, что оспариваемые истцами условия приняты Биржей с целью предотвращения правонарушений, связанных с манипулированием рынком и неправомерным использованием инсайдерской информации, то есть являются мерами превентивного характера и направлены на защиту интересов большинства участников биржевых торгов.
С даты вступления в силу оспариваемых положений Правил допуска (13.01.2020) и по настоящее время в секции Биржи "Нефтепродукты" приняли участие 236 новых посетителей торгов, которые не заявляли о явной обременительности или незаконности спорных условий. Участники торгов, которые ранее присоединились к формулярам и стандартным формам Биржи (1800 посетителей секции "Нефтепродукты") также не высказывали претензий к внесенным изменениям в Правила допуска.
Само по себе установление в Правилах допуска оснований для отказа в допуске к участию в торгах, которые ограничивают круг участников торгов, не является нарушением Закона N 135-ФЗ; названный Закон не устанавливает обязанность организатора торгов обеспечить возможность участия в торгах всем желающим юридическим или физическим лицам.
Доводы кассационных жалоб не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
отказать в передаче кассационных жалоб общества с ограниченной ответственностью "Петровскнефтепродукт", общества с ограниченной ответственностью "Импульс" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА
------------------------------------------------------------------