ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 ноября 2018 г. N 306-КГ18-19118
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу акционерного общества "Т Плюс" (г. Саратов) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.12.2017, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.07.2018 по делу N А57-5878/2017,
Акционерное общество "Т Плюс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.12.2016 N 4013 "Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной ул. Заводской, ул. им. Чернышевского Н.Г., ул. Бабушкин взвоз и берегом Волгоградского водохранилища в Волжском, Октябрьском, Заводском районах города Саратова с проектом межевания в его составе" в части установления границы красной линии, пересекающей земельные участки с кадастровым номером 64:48:000000:354 площадью 7724 кв. м (после преобразования), с кадастровым номером 64:48:000000:229757 площадью 69 653 кв. м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. имени Чернышевского Н.Г., д. 120, и земельный участок с кадастровым номером 64:48:010303:62 площадью 2134 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. имени Чернышевского, 118А, а также объекты недвижимости производственно-технологического комплекса Саратовской государственной районной электрической станции: мазутное хозяйство (нефтехранилище), в том числе нефтехранилище объемом 3521 куб. м, Литер П, нефтехранилище объемом 3521 куб. м, Литер П1, нефтехранилище объемом 398 куб. м, Литер Ж, нефтехранилище объемом 113 куб. м, Литер Ж1, нефтехранилище объемом 113 куб. м, Литер Ж2, назначение производственное; здание складское площадью 565,3 кв. м, литер Ж, назначение производственное; ж/д путь длинной 741,3 п. м, назначение производственное (свидетельство о государственной регистрации права от 27.10.2015 серии 64-АД N 815402), кадастровый (условный) номер 64:48:010303:362), расположенные по адресу г. Саратов, ул. имени Чернышевского Н.Г., д. 120, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:229757; нежилое 1-3 этажное здание площадью 3254,4 кв. м, Литер XI (свидетельство о государственной регистрации права от 22.01.2016 М 070450, выданное взамен свидетельства от 31.03.2008), кадастровый (условный) номер 64:48:010303:361, расположенное по адресу г. Саратов, ул. имени Чернышевского Н.Г., д. 120, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:229757.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация), Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капительному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", общество с ограниченной ответственностью "Аркада-С", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Нижне-Волжское бассейновое водное управление.
Арбитражный суд Саратовской области решением от 27.12.2017, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 и Арбитражного суда Поволжского округа от 20.07.2018, отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы общества на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 1, 8, 9, 10, 18, 23, 31, 33, 34, 35, 41, 42, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 27, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 4.1, 5.2 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.04.1998 N 18-30, подпунктами 2, 6, пункта 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.10.2002 N 150, статьей 23 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 N 67-649, Генеральным планом муниципального образования "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-240, Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280, решением Саратовской городской Думы от 16.11.2005 N 65-633 "О Положении о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Саратов", приняв во внимание правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 15.07.2010 N 931-О-О, от 06.11.2003 N 387-О, от 25.02.2016 N 242-О, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 18.06.2013 N 136/13, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.
Суды исходили из следующего: спорные красные линии в Волжском, Октябрьском, Заводском районах города Саратова утверждены постановлением муниципального образования "Город Саратов" от 27.12.2016 N 4013 в составе проекта планировки территории, целью которого является создание полноценного фасада со стороны Волги, освобождение территории набережной и расширение озелененной ее части, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Генеральным планом муниципального образования "Город Саратов" и Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов"; проект планировки территории не создает препятствий обществу для использования принадлежащих ему объектов недвижимости и земельных участков по назначению; реализация проекта планировки, в том числе последующее строительство инфраструктуры в интересах города, предполагает соблюдение действующих норм и правил.
Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать акционерному обществу "Т Плюс" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда
Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА
------------------------------------------------------------------