Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 26.10.2017 N 302-КГ17-15605 по делу N А33-3055/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2017 г. N 302-КГ17-15605

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу от 04.09.2017 Администрации закрытого административно-территориального образования города Зеленогорска Красноярского края (далее - администрация) на определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2017 года и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.07.2017 по делу N А33-3055/2016 Арбитражного суда Красноярского края

по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя образовательная школа N 176" (далее - школа) к Службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - орган финансового контроля) о признании недействительным пункта 2 предписания от 20.11.2015 N СД/02151 в части возмещения в краевой бюджет 743 168 руб. 58 коп.,

установила:

решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.09.2016 заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемый пункт предписания признан недействительным в части обязанности возместить в бюджет Красноярского края ущерб в сумме 141 928 руб. 71 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Лица, не привлеченные к участию в деле, - администрация и Управление образования администрации (далее - заявители) обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами на указанное решение суда в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.07.2017, производство по апелляционным жалобам прекращено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств заявленного требования.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, органом финансового контроля в отношении администрации и ее структурных подразделений была проведена плановая выездная проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за 2014 год, истекший период 2015 года. В ее рамках проведена встречная проверка в отношении школы. Установлено, что школой за счет средств субвенции из краевого бюджета произведены стимулирующие выплаты педагогам в нарушение требований нормативных правовых актов закрытого административно-территориального образования города Зеленогорска об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

Органом финансового контроля выдано предписание от 20.11.2015 N СД/02151, согласно которому школа обязывалась возместить в бюджет Красноярского края ущерб в сумме 743 168 руб. 58 коп.

Рассмотрев апелляционную жалобу администрации в соответствии со статьями 268 - 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", суды пришли к выводу, что существо возникшего между органом финансового контроля и школой спора, содержание вынесенного по нему решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.09.2015 права и интересы заявителей не затрагивают.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с выводами суда согласился.

В кассационной жалобе, возражая против позиции судов, администрация ссылается на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности предписания органа финансового контроля и о вынесении решения о ее правах и обязанностях, которые не были должным образом изучены судами.

Приведенные доводы опровергаются содержанием судебных актов. Так, судом апелляционной инстанции дана оценка позиции заявителей о том, что администрация исполняет полномочия учредителя школы и участвует в ее деятельности имуществом муниципального образования. Судом разъяснено, что администрация от лица собственника имущества школы несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам вследствие причинения вреда гражданам. Однако в рассматриваемом споре ущерб причинен субъекту Российской Федерации - Красноярскому краю, следовательно, ответственность администрации по обязательствам школы отсутствует.

Оценку также получили доводы заявителей относительно природы денежных средств, которые школе предписано вернуть в краевой бюджет, о воспрепятствовании в решении вопросов местного значения, связанных организацией предоставления общедоступного и бесплатного образования.

Доводы кассационной жалобы аналогичны тем, что рассматривались судами апелляционной и кассационной инстанции, подразумевают переоценку доказательств и установление новых обстоятельств по делу и подлежат отклонению, так как выходят за пределы полномочий кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации в силу статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать в передаче кассационной жалобы Администрации закрытого административно-территориального образования города Зеленогорска Красноярского края для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

М.В.ПРОНИНА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления