ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 мая 2021 г. N 305-ЭС21-6637
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Амурского филиала (далее - ПАО "Ростелеком", общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2020, на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.01.2021 по делу N А40-70447/2020 по заявлению ПАО "Ростелеком" к Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России) об оспаривании ответа, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Транссвязьтелеком" (далее - ООО "Транссвязьтелеком"),
ПАО "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России о признании незаконным ответа от 16.01.2020 N АГ/2118/20 по обращению общества о нарушении ООО "Транссвязьтелеком" Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 1284 (далее - Правила N 1284).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.01.2021, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, ПАО "Ростелеком" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО "Транссвязьтелеком", выразившемся в установлении монопольно высокой цены на размещение кабельных линий электросвязи на металлических конструкциях городского коллектора г. Тында, а также в нарушении требований к раскрытию информации об условиях и порядке доступа к инфраструктуре связи.
В части доводов о нарушении ООО "Транссвязьтелеком" статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Амурское УФАС России приняло решение от 02.12.2019 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, а в части доводов о нарушении ООО "Транссвязьтелеком" требований к раскрытию информации об условиях и порядке доступа к инфраструктуре связи направило заявление ПАО "Ростелеком" в ФАС России, которое письмом от 16.01.2020 N АГ/2118/20 сообщило заявителю о том, что ООО "Транссвязьтелеком" не является субъектом естественной монополии.
Не согласившись с ФАС России, ПАО "Ростелеком" оспорило данный ответ в судебном порядке.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выяснив все обстоятельства дела, суды, установив, что рассматриваемое оказание оператором связи услуг по размещению кабелей связи на принадлежащем ему линейно-кабельном сооружении абонентской сети АТС и городской сети передачи данных, расположенном в городском коллекторе г. Тында и состоящее из совокупности кабельных линий ООО "Транссвязьтелеком" и металлических конструкций (далее - ЛКСС), не относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", требования, закрепленные в Правилах N 1284, распространяются только на владельцев инфраструктуры, которые являются субъектами естественной монополии, ООО "Транссвязьтелеком" статусом субъекта естественной монополии не обладает, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.
Выводы судов о том, что услуги по размещению кабелей связи на металлических конструкциях ЛКСС не входят в сферу деятельности субъектов естественных монополий, сделаны при правильном применении норм материального права, поскольку в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" такие услуги не входят в перечень услуг общедоступной электросвязи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет ФАС России, и сведения об условиях предоставления таких услуг не входят в перечень подлежащей раскрытию информации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 401 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи".
Выраженное в доводах жалобы несогласие с оценкой статуса ООО "Транссвязьтелеком", как субъекта естественной монополии, а также правовой квалификацией спорных услуг, основано на неверном толковании норм материального права.
Ссылки общества на судебную практику несостоятельны, поскольку указанные в кассационной жалобе судебные акты приняты с учетом иных фактических обстоятельств.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке в силу статей 291.6, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать публичному акционерному обществу "Ростелеком" в лице Амурского филиала в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО
------------------------------------------------------------------