ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 марта 2018 г. N 303-КГ18-2212
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (г. Владивосток) на решение Арбитражного суда Приморского края от 14.06.2017 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.12.2017 по делу N А51-3556/2017,
Общество с ограниченной ответственностью "СпецТехГрупп" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент), содержащегося в сообщении от 09.12.2016 N 20/06/02-24/42738, об отказе в о переводе земельного участка с кадастровым номером 25:01:020501:1001 из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической безопасности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", об обязании Департамента принять соответствующий акт об изменении категории земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены администрация Анучинского муниципального района и администрация Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района. Арбитражный суд Приморского края решением от 14.06.2017 отказал в удовлетворении требований Общества.
Пятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 18.09.2017 оставил решение суда первой инстанции без изменения, приведя в обоснование вывода о законности оспариваемого решения Департамента иные доводы.
Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 26.12.2017 оставил судебные акты первой и апелляционной инстанции без изменения, согласившись с мотивировочной частью решения суда первой инстанции.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит изменить решение от 14.06.2017 и постановление окружного суда от 26.12.2017, исключив из мотивировочной части судебных актов вывод о том, что норма пункта 4 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) введена законодателем для конкретизации целевого использования земель сельскохозяйственного назначения возле границ сельских населенных пунктом, а также, что данная норма не нивелирует возможность перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на соответствующем расстоянии от границ сельских населенных пунктов, в иную категорию.
Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Департамента на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 1, 7, 42, 77, 78 ЗК РФ, статьями 2, 4 и 7 Федерального закона от 21.12.2014 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", пунктами 5 и 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества, исходя из следующего: расположение земельного участка в зонах сельскохозяйственного использования согласно документам территориального планирования не препятствует его переводу в иную категорию при фактическом наличии на данном участке месторождения полезного ископаемого (торфа), однако для такого перевода требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы; между тем Общество не представило необходимое для принятия решения о переводе земельного участка в иную категорию положительное заключение государственной экологической экспертизы.
При этом суд отклонил доводы Департамента, основанные на положениях пункта 4 статьи 78 ЗК РФ, посчитав, что данной нормой регламентирован лишь порядок использования земель определенной категории и не ограничена возможность перевода земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.
Окружной суд согласился с выводом суда первой инстанции.
Доводы кассационной жалобы Департамента, касающиеся только вывода судов первой и кассационной инстанций, приведенного в мотивировочной части судебных актов относительно применения пункта 4 статьи 78 ЗК РФ, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА
------------------------------------------------------------------