ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 ноября 2020 г. N 303-ЭС20-20745
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК", общество) на решение Арбитражного суда Приморского края от 03.03.2020 по делу N А51-7656/2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.09.2020 по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уссурийский авторемонтный завод" (далее - ООО "УАРЗ") к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - УФАС по Приморскому краю, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 06.02.2018 по делу N 8/06-2017 в части прекращения рассмотрения дела в отношении ПАО "ДЭК",
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Синергия-Восток" (далее - ООО "Синергия-Восток"), ПАО "ДЭК", общества с ограниченной ответственностью "Артемовская электросетевая компания" (далее - ООО "АЭСК"), акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания",
решением Арбитражного суда Приморского края от 03.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.09.2020, заявление удовлетворено. Решение УФАС по Приморскому краю признано незаконным; суды обязали антимонопольный орган в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, рассмотреть вопрос о наличии в действиях ПАО "ДЭК" нарушений антимонопольного законодательства.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ПАО "ДЭК" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, существенное нарушение судами норм права. Общество считает, что выводы судов о полном ограничении электроснабжения объектов ООО "УАРЗ" основаны на недопустимом доказательстве, поскольку акт об отключении электроустановок потребителя от 12.12.2016 составлен с нарушением законодательства. В акте указано на отключение от распределительного устройства, к которому подключение объектов ООО "УАРЗ" отсутствует. Общество заявляет, что у него имелись все законные основания для прекращения энергоснабжения, поскольку ООО "Синергия-Восток" имело задолженность по авансовым платежам. В рамках дела N А51-4631/2017 судами изучалась иная задолженность - по ранее поставленной электроэнергии. Кроме того, как считает ПАО "ДЭК", суды предрешили итог рассмотрения антимонопольного дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.
Как следует из судебных актов, между ПАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) и ООО "Синергия-Восток" (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 15.04.2016 N А2828 (в редакции дополнительного соглашения от 24.08.2016), по условиям которого гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии покупателю, а последний, действуя в интересах своих потребителей, обязуется ее оплачивать. Перечень потребителей ООО "Синергия-Восток" приведен в Приложении N 1 к вышеуказанному договору, в их числе указано, что одной из точек поставки является авторемонтный цех по адресу г. Уссурийск, ул. Амурская, 71 (потребитель ООО "УАРЗ").
В связи с возникновением у ООО "Синергия-Восток" задолженности по договору ПАО "ДЭК" направило в адрес ООО "АЭСК" заявку от 06.12.2016 о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов потребителя путем отключения, в том числе авторемонтного цеха в г. Уссурийске, ул. Амурская, 71.
На основании данной заявки ООО "АЭСК" 12.12.2016 проведено отключение электроснабжения электроустановок по объекту "авторемонтный цех" в г. Уссурийске, ул. Амурская, 71, о чем составлен акт об отключении электроустановок потребителя от 12.12.2016.
ООО "УАРЗ" обжаловало данные действия ПАО "ДЭК" в УФАС по Приморскому краю, которое приказом 17.04.2017 N 128 возбудил дело N 8/06-2017 по признакам нарушения, выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением.
Решением антимонопольного органа от 06.02.2018 рассмотрение вышеуказанного дела прекращено в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства со стороны ПАО "ДЭК".
Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями федеральных законов от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" и от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, суды нашли, что решение антимонопольного органа о прекращении дела в отношении ПАО "ДЭК" является необоснованным.
Как установлено судами, ПАО "ДЭК" обладало информацией о том, что приобретаемая ООО "Синергия-Восток" электрическая энергия предназначена, в том числе, конечному потребителю ООО "УАРЗ". Более того, точка покупки ООО "Синергия-Восток" электрической энергии у ПАО "ДЭК" является также точкой поставки ООО "Синергия-Восток" электрической энергии для потребителя ООО "УАРЗ".
ПАО "ДЭК" инициировало ограничение режима потребления электроэнергии в отношении объекта "авторемонтный цех" в г. Уссурийске, ул. Амурская, 71, принадлежащего ООО "УАРЗ", хотя задолженность последнего по оплате электроэнергии отсутствовала.
Как отмечено судами, исходя из положений действующего законодательства, не допускаются действия по ограничению потребления электроэнергии в отношении неплательщиков, если они могут воспрепятствовать или ограничить энергоснабжение добросовестных потребителей, не имеющих задолженностей по оплате электроэнергии.
В связи с этим действия ПАО "ДЭК", обусловленные наличием задолженности ООО "Синергия-Восток" и направленные на ограничение поставки электроэнергии потребителю должника, непосредственно затрагивают интересы ООО "УАРЗ" и имеют признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции". При этом судами установлено, что антимонопольным органом не приняты предусмотренные действующим законодательством меры для полного и объективного выяснения всех обстоятельств по делу.
Доводы ПАО "ДЭК" о недействительности акта об отключении электроустановок потребителя от 12.12.2016 и об отсутствии фактического отключения объектов ООО "УАРЗ" проверены в судебном разбирательстве и отклонены с учетом объяснений ООО "АЭСК".
Содержание судебных актов показывает, что юридически значимые обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судами применительно к имеющимся в деле доказательствам, доводам и объяснениям участвующих в деле лиц и получили правильную правовую оценку.
Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационной жалобе не содержится.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО
------------------------------------------------------------------