ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 ноября 2016 г. N 305-КГ16-15311
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барс-2" на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2016 по делу N А40-197803/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2016 по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барс-2" (Московская область, г. Люберцы) к Управе района Марьино города Москвы (г. Москва), Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (г. Москва) о признании незаконными уведомления и акта, при участии третьих лиц: Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы, департамента городского имущества города Москвы, Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги Юго-Восточного административного округа", департамента торговли и услуг города Москвы,
общество с ограниченной ответственностью "Барс-2" (далее - общество "Барс-2") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями о признании незаконными уведомления Управы района Марьино города Москвы (далее - Управа) от 13.10.2015 N 2-2-82315 о демонтаже принадлежащих заявителю объектов и акта Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) о подтверждении факта незаконного использования земельного участка от 12.10.2015 N 9046458/1.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016, в удовлетворении заявленных обществом "Барс-2" требований к Управе о признании незаконным уведомления от 13.10.2015 N 2-2-82315 отказано. В части требования о признании незаконным акта Госинспекции по недвижимости от 12.10.2015 N 9046458/1 производство по делу прекращено.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2016 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество "Барс-2" просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Судами установлено, что общество "Барс-2" по договору аренды от 30.11.2004 N М-04-507113 являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004019:8, расположенного по адресу: Москва, Новочеркасский бульвар, вл. 5. По сведениям ЕГРП договор аренды расторгнут с 05.08.2014.
Актом Госинспекции по недвижимости от 12.10.2015 N 9046458/1 (далее - Акт) установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположены одноэтажные строения: стр. 1 площадью 117 кв. м; стр. 2 площадью 215 кв. м; стр. 3 площадью 122 кв. м; стр. 4 площадью 215 кв. м. Строения на кадастровый учет не поставлены, сведения о праве собственности отсутствуют, земельно-правовые отношения не оформлены. Строения обладают признаками самовольного строительства.
На основании указанного Акта Управой 13.10.2015 в адрес общества "Барс-2" направлено уведомление об устранении указанных в Акте нарушений, с указанием на то, что в противном случае Управой будут приняты меры по демонтажу незаконно возведенных объектов в рамках постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (далее - Постановление N 819-ПП).
Полагая Акт и уведомление Управы незаконными, общество "Барс-2" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Порядок выявления и пресечения незаконного (нецелевого) использования земельных участков установлен постановлением N 819-ПП.
В соответствии с распоряжением префектуры ЮВАО города Москвы от 21.05.2015 N 251 "О ходе освобождения земельных участков на территории ЮВАО", в целях реализации положений постановления N 819-ПП, Управам в течение 15 дней с момента поступления в управу акта Госинспекции по недвижимости о нецелевом использовании земельного участка (п. 4.1.1 постановления) поручено принимать меры по отключению объекта от инженерных коммуникаций, освобождению от имущества и передаче по акту ГБУ "Автомобильные дороги" под снос.
На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя оформленных земельно-правовых отношений, а также волеизъявления департамента на продление срока действия договора аренды, принимая во внимание установленный Госинспекцией по недвижимости факт нецелевого использования спорного земельного участка, суды пришли к выводу о том, что Управа, направляя на основании полученного ей Акта в адрес общества "Барс-2" оспариваемое уведомление, действовала в пределах предоставленных полномочий на основании действующего законодательства и в целях реализации положений постановления N 819-ПП.
Прекращая применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требований о признании незаконным Акта, суд исходил из того, что оспариваемый Акт не является ненормативным актом, который может быть обжалован в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу о том, что они не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Барс-2" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА
------------------------------------------------------------------