ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 февраля 2016 г. N 305-ЭС15-20101
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Центр" на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2015 по делу N А40-37676/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.11.2015 по тому же делу,
по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Центр" (г. Санкт-Петербург, далее - общество "Ростелеком") к Государственному казенному учреждению города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" (г. Москва, далее - учреждение) о взыскании убытков,
общество "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к учреждению о взыскании убытков в размере 27 018 703,99 руб., возникших вследствие отказа учреждения возместить обществу "Ростелеком" выпадающие доходы от предоставления гражданам льгот по оплате услуг связи за период с октября 2013 года по ноябрь 2013 года включительно.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.11.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество "Ростелеком" обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в результате существенного нарушения судами норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, общество "Ростелеком" осуществляет льготное (в размере 50% от стоимости действующего тарифа) оказание услуги по распространению (трансляции) телевизионных программ в городских сетях кабельного телевидения (коллективной телеантенне) следующим категориям граждан: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы; малоимущим одиноко проживающим пенсионерам, получающим субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг; одиноко проживающим инвалидам.
В соответствии с Порядком возмещения через центр жилищным и иным организациям выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 N 411-ПП, выплата компенсаций производится на основании договора, заключаемого между учреждением и организацией, получающей бюджетные средства.
Учреждение является исполнителем нормативных актов Правительства Москвы и осуществляет возмещение выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот в соответствии с предусмотренными требованиями Порядка.
01.12.2013 между учреждением и обществом "Ростелеком" был заключен договор N 0000047 (40Ю-00211/13-517Р) на возмещение выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, услуг связи (радиотрансляция и телевизионной антенны).
Общество "Ростелеком" в декабре 2014 года письмом от 10.12.2014 N 09/05/22311-14 направило в учреждение отчеты для компенсации сумм выпадающих доходов за период октябрь - ноябрь 2013 года на сумму 27 018 703,99 руб.
Учреждение письмом от 29.12.2014 N 03/1962-4 отказалось компенсировать обществу "Ростелеком" сумму выпадающих доходов в указанном размере, указав на истечение 6-месячного срока для выплаты компенсаций, предусмотренного п. 2.7 Порядка возмещения через центр жилищным и иным организациям выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 N 411-ПП.
Данные обстоятельства послужили основанием для общества "Ростелеком" с настоящим иском в арбитражный суд.
Исследовав и оценив, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив, что действующим Порядком и договором не предусмотрена выплата выпадающих доходов в случае задержки предоставления отчетов на срок свыше 6 месяцев и учреждение, являющееся исполнителем нормативных актов Правительства Москвы не вправе по собственной инициативе изменять условия выплат выпадающих доходов от предоставления гражданам соответствующих льгот, руководствуясь положениями статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Москвы от 04.06.2002 N 411-ПП "О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи" (вместе с "Порядком возмещения через Городской центр жилищных субсидий выпадающих доходов жилищных и иных организаций от предоставления льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны) гражданам, имеющим на то право в соответствии с действующим законодательством"), суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Иная оценка заявителем обстоятельств спора, не подтверждает существенных нарушений судами норм материального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
в передаче кассационной жалобы публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Центр" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Верховного Суда Российской Федерации
В.В.ПОПОВ
------------------------------------------------------------------