ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 24 декабря 2015 г. N 45-АПГ15-21
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д. и Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айседора" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Айседора" на решение Свердловского областного суда от 4 июня 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
общество с ограниченной ответственностью "Айседора" (далее - ООО "Айседора", общество) обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901001:227, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2013 г.
Решением Свердловского областного суда от 4 июня 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе общество просит отменить судебный акт, как постановленный с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объеме. В обоснование своих доводов общество указывает на то, что суд необоснованно сделал вывод о несоответствии отчета законодательству об оценочной деятельности. Полагает, что суд не обладает специальными познаниями, а независимая экспертиза не была проведена. В суд не было представлено доказательств, свидетельствующих об ином, чем указано в отчете, размере рыночной стоимости земельного участка.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Управлением Росреестра по Свердловской области и администрацией Сысертского городского округа представлены возражения.
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901001:227 по состоянию на 10 августа 2013 г., производство по делу приостановлено.
После получения результатов экспертизы определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. производство по делу возобновлено.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации проверила законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
ООО "Айседора" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901001:227 площадью 32 439 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под строительство предприятия по розливу питьевой воды", расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-восток относительно ориентира кладбище, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Сысерть, ул. Декабристов.
Кадастровая стоимость названного земельного участка определена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28 ноября 2013 г. N 2689 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных образований" по состоянию на 10 августа 2013 г. в размере 12 999 604,86 руб., действовавшего на момент обращения общества в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную в Свердловской области (далее - Комиссия).
Заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее 12 февраля 2015 г. в Комиссию, решением от 25 февраля 2015 г. отклонено.
При обращении в суд в обоснование заявленных требований обществом представлен отчет от 17 сентября 2014 г. N 095/14, подготовленный оценщиком ООО "Центр экспертизы "Профит", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10 августа 2013 г. составляет 6 481 312 руб., положительное экспертное заключение от 15 октября 2014 г. N 940/Н-14 на указанный отчет, составленное некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация "Свободный оценочный департамент".
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сделал вывод о том, что представленный обществом отчет и положительное экспертное заключение не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и не подтверждают заявленный размер рыночной стоимости объекта оценки. При этом суд отказал в удовлетворении ходатайства Администрацией Сысертского городского округа о проведении судебной оценочной экспертизы в связи с нецелесообразностью ее проведения.
Вместе с тем в случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, суд, в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (подлежащей применению судом на момент принятия решения), выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе в отношении установления рыночной стоимости.
В данном случае суд первой инстанции сделал вывод о наличии сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта недвижимости, однако вопрос о назначении судебной экспертизы не вынес на обсуждение.
Данное обстоятельство послужило основанием для проведения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 10 августа 2013 г. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 20 ноября 2015 г. N 40-11/15, выполненное экспертом ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" Т. согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 10 августа 2013 г. составила 7 990 000 руб.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установила, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В данном случае общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 12 февраля 2015 г.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об установлении рыночной стоимости названного земельного участка в размере, определенном в заключении эксперта, подготовленном по результатам судебной экспертизы.
Руководствуясь статьями 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
решение Свердловского областного суда от 4 июня 2015 г. отменить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901001:227 площадью 32 439 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под строительство предприятия по розливу питьевой воды", расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-восток относительно ориентира кладбище, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Сысерть, ул. Декабристов, равной его рыночной стоимости в размере 7 990 000 руб., по состоянию на 10 августа 2013 г. на период с 1 января 2015 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901001:227, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 12 февраля 2015 г.
------------------------------------------------------------------