ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 14 мая 2018 г. N 308-КГ18-5351
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационные жалобы Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа и Плиева Александра Нодаровича на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.01.2018 по делу N А61-783/2017 Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания
по заявлению Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа (далее - управление) и Плиева Александра Нодаровича (далее - Плиев А.Н.) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания (далее - антимонопольный орган) от 19.12.2016 по делу N 04-08/04-09-16,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации местного самоуправления города Владикавказа (далее - администрация), Владикавказского муниципального бюджетного учреждения газеты "Владикавказ" (далее - учреждение), Джикаева Аслана Вадимовича (далее - Джикаев А.В.), общества с ограниченной ответственностью "Гранит", общества с ограниченной ответственностью "Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей", общества с ограниченной ответственностью "СИГВЕЙ", общества с ограниченной ответственностью "ВЕРШИНА", общества с ограниченной ответственностью "ИНФО-Ски", общества с ограниченной ответственностью "Эталон", общества с ограниченной ответственностью "Премиум", Дзалаева Алана Матвеевича, Данилова Владимира Александровича, Багаева Алана Ирбеговича, Акопьян Натальи Петровны, Каряевой Маргариты Габолаевны, Плиева Арона Таймуразовича, Гутиева Таймураза Дзыбыртовича,
решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 03.07.2017 заявленное управлением требование удовлетворено, производство по делу по заявлению Плиева А.Н. прекращено.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 решение суда от 03.07.2017 отменено в части признания недействительным решения антимонопольного органа и в этой части в удовлетворении требования управления отказано.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, управление и Плиев А.Н., ссылаясь на существенное нарушение норм права, просят отменить судебные акты судов апелляционной инстанции и округа в части отказа в удовлетворении заявленных управлением требований и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, решением от 19.12.2016 по делу N 04-08/04-09-16 администрация, управление, учреждение, Плиев А.Н. и Джикаев А.В. признаны нарушившими требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), что выразилось в достижении и реализации соглашения, которое привело к недопущению конкуренции на рынке предоставления земельных участков для строительства в географических границах города Владикавказа в 2013 году путем воспрепятствования выхода тиража газеты "Владикавказ" N 234 от 21.12.2013 в открытый доступ среди подписчиков.
Удовлетворяя требование управления, суд первой инстанции исходил из недоказанности антимонопольным органом всех элементов состава правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона о защите конкуренции.
Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции, повторно оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 4, 16 Закона о защите конкуренции, разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", принимая во внимание обязанности администрации (органа местного самоуправления), управления (продавца земельных участков, находящихся в границах муниципального образования город Владикавказ), учреждения (информирование населения о деятельности органов местного самоуправления города Владикавказа, включая деятельность, связанную с организацией и подготовкой производства, выпуска и распространения периодического издания газеты "Владикавказ" читателям в установленные сроки), Плиева А.Н. (начальника Отдела информационного обеспечения администрации на дату выпуска номера 234 газеты) и Джикаева А.В. (директора учреждения на дату выпуска номера 234 газеты), пришел к выводу о наличии у антимонопольного органа правовых оснований для принятия оспоренного решения.
При этом апелляционный суд исходил из доказанности антимонопольным органом совокупности обстоятельств, свидетельствующих о заключении и исполнении администрацией, управлением, учреждением, Плиевым А.Н. и Джикаевым А.В. устного соглашения о ненадлежащем исполнении обязательств по предоставлению сведений о земельных участках, производству и распространению тиража номера 234 газеты "Владикавказ" от 21.12.2013 в целях отсутствия данного выпуска газеты в свободном доступе и ограничения круга лиц (в том числе хозяйствующих субъектов), имеющих возможность ознакомиться с информацией о проводимом аукционе в отношении земельных участков в городе Владикавказе.
Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, не опровергают выводы судов апелляционной инстанции и округа, по существу, направлены на переоценку доказательств и установление по делу новых фактических обстоятельств, что не может служить основанием для передачи жалоб на рассмотрение в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291, 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа и Плиеву Александру Нодаровичу в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда
Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА
------------------------------------------------------------------