ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 24 января 2022 г. N 304-ЭС21-26698
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Фонда "Центр гражданских и социальных инициатив Югры" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.04.2021 по делу N А75-19301/2020, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.09.2021 по тому же делу по заявлению региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Мотосоюз 86" (далее - общественная организация) к Фонду "Центр гражданских и социальных инициатив Югры" (далее - фонд) о признании незаконным решения об отказе в принятии к рассмотрению заявления о возмещении затрат на расходы по арендной плате за недвижимое имущество; обязании фонда рассмотреть указанное заявление, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.04.2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.09.2021, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, фонд просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.09.2020 N 408-п "О внесении изменений в приложение 3 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 N 355-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие гражданского общества" установлен срок подачи оригиналов заявлений с приложениями до 23.09.2020, в связи с чем прием заявлений на возмещение затрат от организаций прекращен с 00 часов 23.09.2020.
Организация 22.09.2020 в электронном виде подала в фонд заявление о возмещении затрат на расходы по оплате арендной платы за недвижимое имущество (за исключением государственного и муниципального), коммунальных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых приостановлена в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.
В ответ на заявление фонд, в частности, порекомендовал организации дождаться звонка его специалиста перед отправкой документов, чтобы избежать ошибок в их оформлении.
23.09.2020 организация представила в фонд оригинал вышеназванного заявления с приложенными документами.
Письмом от 07.10.2020 N 655 фонд уведомил организацию о том, что предоставление компенсации расходов по арендной плате за недвижимое имущество не представляется возможным, поскольку заявление поступило в фонд 23.09.2020.
Несогласие с решением фонда, выраженном в письме, послужило основанием для обращения организации в арбитражный суд.
Оценив содержание постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 N 355-п, от 22.09.2020 N 408-п во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными обстоятельствами, руководствуясь положениями статей 190, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 N 185-О и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018 N 304-КГ18-7786, суды пришли к выводу об отсутствии у фонда оснований для отказа организации в принятии заявления по причине его несвоевременной подачи, поскольку указанная в Постановлении N 408-п дата 23.09.2020 включается в срок, в который может быть подано заявление о возмещении затрат.
При этом суды исходили, что указанная в нормативном акте формулировка не позволяет однозначно и достоверно определить, является ли предельным сроком для подачи заявления на возмещение затрат 22.09.2020 либо 23.09.2020, так как в нормативном акте прямо не установлено, что 22.09.2020 является последним днем подачи таких заявлений.
Суды признали, что использование предлога "до" не позволяет без сомнений определить предельный срок юридического события; иное порождало бы правовую неопределенность, связанную с лексическими тонкостями русского языка.
Приведенные заявителем доводы, в том числе о том, что возникшим правоотношениям неприменимы нормы налогового законодательства, о наличии иных правовых оснований для отказа в предоставлении компенсации были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.
Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать Фонду "Центр гражданских и социальных инициатив Югры" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА
------------------------------------------------------------------