ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 августа 2018 г. N 310-ЭС18-12133
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу ответчиков - индивидуальных предпринимателей Бугаевой Юлии Вячеславовны, Мгеряна Врама Рафиковича, Давыденко Александра Сергеевича на решение Арбитражного суда Брянской области от 30.10.2017 по делу N А09-7176/2017, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.05.2018 по тому же делу,
Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области о признании недействительным конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом N 538 "Сураж-Брянск", оформленного протоколом N 538/1 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом N 538 "Брянск-Сураж" от 13.02.2017, и право на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом N 538 "Сураж-Брянск", оформленное свидетельством об осуществлении перевозок N 000056 серии 00015 Д от 20.02.2017 и картами маршрута. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Гайдук А.Я.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 30.10.2017 иск удовлетворен.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 30.05.2018 указанные судебные акты оставил без изменения.
Индивидуальные предприниматели Бугаева Юлия Вячеславовна, Мгерян Врам Рафикович, Давыденко Александр Сергеевич обратились в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм права.
В поступившем отзыве на кассационную жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятых судебных актов и отсутствие оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, с учетом возражений отзыва, не установлено.
При рассмотрении дела судами установлено, что, приняв решение о рассмотрении жалобы ИП Бугаевой Ю.В. путем созыва комиссии в целях рассмотрения и принятия решения по жалобе предпринимателя, Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области нарушил требования части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" об обжаловании в судебном порядке результатов открытого конкурса. Поскольку на основании протокола N 538-И об итогах открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом N 538 "Брянск-Сураж" от 13.01.2017 членам простого товарищества 16.01.2017 выдано свидетельство N 000047 и карты маршрута, судами сделан вывод об отсутствии у департамента оснований для принятия к рассмотрению жалобы ИП Бугаевой Ю.В. на действия конкурсной комиссии, информированию членов конкурсной комиссии о поступившей жалобе ИП Бугаевой Ю.В., созыву конкурсной комиссии, что оформлено протоколом N 538/1 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом N 538 "Брянск-Сураж" от 13.02.2017.
Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.
Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
отказать индивидуальным предпринимателям Бугаевой Юлии Вячеславовне, Мгеряну Враму Рафиковичу, Давыденко Александру Сергеевичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Е.Н.ЗАРУБИНА
------------------------------------------------------------------