ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 июня 2017 г. N 303-КГ17-7576
Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (г. Владивосток) на решение Арбитражного суда Приморского края от 03.08.2016 по делу N А51-3082/2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2016 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.02.2017 по тому же делу
по заявлениям Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (г. Владивосток; далее - предприятие, КГУП "Примтеплоэнерго") и общества с ограниченной ответственностью "Транс Оил Груп" (г. Находка, Приморский край; далее - ООО "Транс Оил Груп") к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 20.01.2016 по делу N 18/06-2015,
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "НК "Союз Петролеум", Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, ООО "Партнер ДВ", ООО "СибирьНП", ООО "ПКП "МОБОЙЛ", ООО "Востокнефтепродукт", АО "ННК Приморнефтепродукт", ООО "ДВ-ВОСТОКНЕФТЕПРОДУКТ", ООО "Партнер ДВ", прокуратуры Приморского края,
решением суда первой инстанции от 03.08.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2016 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.02.2017, требование заявителей удовлетворено.
В кассационной жалобе антимонопольный орган указывает на нарушение судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, КГУП "Примтеплоэнерго" (заказчик), действуя на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), разместило 24.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении многолотового запроса предложений на право заключения договоров на поставку мазута топочного М-100 не выше IV вида для нужд КГУП "Примтеплоэнерго". Дата и время окончания подачи заявок: 01.04.2015 в 10 часов 00 минут.
ООО "Транс Оил Груп", а также иными участниками закупки, поданы заявки на участие в вышеуказанном запросе предложений.
В последний день срока подачи заявок 01.04.2015, в извещение и документацию о закупке заказчиком внесены изменения в части условия оплаты - установлена отсрочка платежа согласно предложению победителя запроса предложений, но не менее 90 дней от даты поставки. Также заказчиком изменен срок окончания подачи заявок: 06.04.2015 в 10 часов 00 минут, дата и время рассмотрения заявок: 07.04.2015 в 15 часов 00 минут.
ООО "Транс Оил Групп" 01.04.2015 представило заказчику уточненные заявки на участие в запросе предложений с указанием условия оплаты: отсрочка платежа 91 день от даты поставки. Иные участники, ранее подававшие заявки, их не откорректировали.
ООО "Транс Оил Групп" было допущено к закупке, тогда как заявки остальных участников отклонены в связи с их несоответствием требованиям документации о закупке с учетом внесенных изменений.
По результатам спорной конкурентной процедуры КГУП "Примтеплоэнерго" и ООО "Транс Оил Груп" заключены договоры на поставку мазута. Впоследствии по результатам переговоров стороны подписали дополнительные соглашения к договорам, в соответствии с которыми уменьшена их цена и изменен порядок расчетов.
В связи с совершением описанных выше действий, КГУП "Примтеплоэнерго" и ООО "Транс Оил Груп" оспариваемым решением антимонопольного органа признаны нарушающими положения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем заключения и участия в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции и поддержанию цены на торгах.
Суды, изучив представленные в материалы дела доказательства, а также доводы сторон, установили, что все участники спорной закупки находились в равном положении, им были предоставлены одинаковые права и возможности.
Судами не установлено создание заказчиком и ООО "Транс Оил Груп" выгодных условий при одновременном ограничении других участников закупки, что подразумевается при заключении антиконкурентного соглашения.
С учетом установленных по настоящему делу фактических обстоятельств, суды пришли к выводу о недоказанности антимонопольным органом факта согласованности действий названных лиц, которые могли повлечь ограничение, устранение конкуренции на определенном товарном рынке.
Доводы антимонопольного органа, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают существенного нарушения судами норм права при рассмотрении настоящего спора, а сводятся, по сути, к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что не может служить основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
------------------------------------------------------------------