ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 21 августа 2017 г. N 301-КГ17-10750
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервисная Компания" (г. Королев Московской области) на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.10.2016, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.01.2017 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2017 по делу N А82-5307/2016,
Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервисная Компания" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Переславля - Залесского (далее - Администрация) от 04.03.2016 N ПОС.03-0275/16 "О признании утратившим силу постановления администрации города Переславля-Залесского от 03.12.2015 N ПОС.03-1754/15" и признании законным постановления Администрации от 03.12.2015 N ПОС.03-1754/15.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Муниципальные энергетические системы" (далее - общество "МЭС"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, прокуратура Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Моторгаз-Транстехгаз". Арбитражный суд Ярославской области решением от 06.10.2016, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.01.2017 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2017, в удовлетворении требований отказал.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы, дополнения к ней и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Компании на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Как следует из судебных актов, Администрация выдала обществу "МЭС" разрешение от 16.09.2010 N RU76302000/136 на строительство автоматической газовой котельной мощностью 19,5 МВт и разрешение 27.09.2010 N RU76302000/48 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, поименованного как "Строительство автоматической газовой котельной мощностью 19,5 МВт". На указанный объект зарегистрировано право собственности общества "МЭС".
Администрация постановлением от 03.12.2015 N ПОС.03-1754/15 внесла изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.09.2010 N RU76302000/48 в части наименования объекта капитального строительства, указав вместо "строительство автоматической газовой котельной мощностью 19,5 МВт" - "нежилое здание для размещения автоматической газовой котельной".
Администрация постановлением от 04.03.2016 N ПОС.03-0275/16 признала постановление от 03.12.2015 N ПОС.03-1754/15 утратившим силу.
Компания, ссылаясь на то, что спорный объект является зданием, поэтому у Администрации не было оснований для отмены своего постановления, которым было уточнено наименование объекта, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, указывая на нарушение своих прав спорным постановлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 8, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 18, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 7 приказа Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества", приняв во внимание обстоятельства, установленные арбитражными судами при рассмотрении дел N А82-2340/2012, А82-526/2016, А82-3743/2013, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления Администрации незаконным.
Суды исходили из следующего: право собственности на спорный объект капитального строительства, поименованный в разрешении на строительство и в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию как "автоматическая газовая котельная мощностью 19,5 КВт", зарегистрировано в установленном порядке за обществом "МЭС"; внесение каких-либо изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности законодательством не предусмотрено; поскольку постановление от 03.12.2015 N ПОС.03-1754/15 о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было принято с нарушением законодательства, Администрация в порядке самоконтроля постановлением от 04.03.2016 правомерно признала указанный ненормативный правовой акт утратившим силу; Компания не представила доказательств нарушения ее прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности вследствие издания Администрацией спорного постановления; обстоятельства, касающиеся строительства и ввода в эксплуатацию спорного объекта, были исследованы в рамках других арбитражных дел.
Окружной суд признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы арбитражных судов, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать обществу с ограниченной ответственность "ТеплоЭнергоСервисная Компания" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА
------------------------------------------------------------------