Законодательство РФ

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.07.2016 N 19-АПГ15-4

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2016 г. N 19-АПГ15-4

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д., Меркулова В.П.

при секретаре Дарькине О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:175 в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционным жалобам Администрации города Ставрополя и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Ставропольского краевого суда от 29 апреля 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителя административного истца заявителя Текеева Р.У., представителя Администрации города Ставрополя Багировой Ю.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - ООО "Авангард") обратилось в Ставропольский краевой суд с заявлением (уточненным в процессе рассмотрения спора) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:175, общей площадью 5 887 кв. м, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2012 г.

Решением Ставропольского краевого суда от 29 апреля 2015 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратились в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционными жалобами, в которых просят указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Министерство имущественных отношений Ставропольского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в установленном законом порядке, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 11 названного закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

ООО "Авангард" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:175, общей площадью 5 887 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилыми зданиями (литер "А" - торгово-выставочный комплекс с офисными помещениями, магазином, автомойкой и станцией технического обслуживания, литер "Б" - помещение для охраны), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Южный обход, N 1-б, в квартале 531.

Земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2012 г., результаты которой утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 г. N 203 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае". В результате кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2012 г. составила 71 270 259, 06 руб.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, заявитель обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, решением которой от 25 декабря 2014 г. N 313 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

В обоснование заявленного требования общество представило в суд отчет об определении рыночной стоимости указанного объекта от 30 октября 2014 г. N <...> выполненный ООО "Деловой партнер" по состоянию на 1 января 2012 г., подтвержденный положительным экспертным заключением НП СОО "Деловой союз оценщиков" от 19 ноября 2014 г. N <...>.

Согласно отчету вероятная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. составила 5 724 930,89 руб.

В рамках рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству общества назначена и проведена ГУП Ставропольского края "Бюро экспертиз" судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г., которая составила в размере 5 970 389 руб.

Не согласившись с решением суда Администрация и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратились с апелляционными жалобами, заявив ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. по ходатайству Администрации города Ставрополя назначена повторная судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г.

На основании заключения комиссии экспертов ООО "Бюро независимой экспертизы "Версия" от 6 июня 2016 г. N <...>, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. составила 25 178 000 руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества пояснил, что не согласен с выводами судебной экспертизы. Представитель Администрации г. Ставрополя согласился с результатами экспертизы, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена правильно и оснований для ее пересмотра не имеется.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела с выездом для осмотра земельного участка.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение (область), дата предложения, подключение к инженерным коммуникациям, состав оцениваемых прав, площадь земельного участка.

Для сравнения эксперт выбрал пятнадцать объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки.

Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений интернет-сайтов. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установила, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения Комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц, является дата обращения в Комиссию (в данном случае - 25 ноября 2014 г.).

Министерством имущественных отношений Ставропольского края 27 ноября 2015 г. издан приказ N 1380 об утверждении результатов очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, которым установлена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:175 по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 26 950 862 руб. 61 коп.

Данный приказ вступил в законную силу на следующий день после дня его официального опубликования. Текст приказа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края (www.pravo.stavregion.ru) 22 декабря 2015 г.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Таким образом, поскольку в настоящее время утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, то рыночная стоимость земельного участка, установленная повторной судебной экспертизой в размере 25 178 000 руб. подлежит применению с 1 января 2014 г. по 22 декабря 2015 г.

Руководствуясь статьями 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 29 апреля 2015 г. изменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:175, общей площадью 5 887 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Южный обход, N 1-б, в квартале 531 по состоянию на 1 января 2012 г. в размере равном его рыночной стоимости - 25 178 000 руб., которая подлежит применению с 1 января 2014 г. по 22 декабря 2015 г.

Датой подачи заявления считать 25 ноября 2014 г.

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления