ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 20 июня 2019 г. N 307-ЭС19-8689
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 по делу N А56-35353/2018 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга к Государственной административно-технической инспекции об оспаривании постановления,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее - инспекция, административный орган) от 15.03.2018 N 977 о привлечении к административной ответственности на основании пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 16, статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) с назначением наказания в виде 50 000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2018 постановление инспекции признано незаконным и отменено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, направленной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции как принятое с нарушениями норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из обжалуемого судебного акта, основанием для привлечения к ответственности послужил факт несоблюдения фондом Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (далее - Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга N 875), Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга N 961), что выразилось в самовольном размещении временного ограждения без ордера; в содержании элемента благоустройства в ненадлежащем состоянии (временное ограждение частично сломано, загрязнено, имеются граффити); в отсутствии информационного щита при производстве работ.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Закона N 273-70, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга N 875, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга N 961, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях фонда признаков составов административных правонарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 14, пунктом 1 статьи 16, статьей 21 Закона N 273-70. По эпизоду содержания элемента благоустройства в ненадлежащем состоянии суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для применения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, поскольку с 22.04.2018 ответственность за данное правонарушение не устранена, а содержится в пункте 11 статьи 20 Закона N 273-70.
Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено.
По изложенным основаниям суд апелляционной инстанции посчитал, что заявление фонда о признании незаконным и отмене постановления административного органа удовлетворению не подлежит.
Доводы жалобы о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права, выразившемся в ненадлежащем извещении заявителя и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, подлежат отклонению как не соответствующие положениям главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о судебных извещениях.
Несогласие заявителя с толкованием судом норм КоАП РФ применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.
Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.
Таким образом, оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке в соответствии со статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Д.В.ТЮТИН
------------------------------------------------------------------