ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 20 января 2020 г. N 310-ЭС19-25944
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орион" (п. Ровеньки, Белгородская область) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.03.2019, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.09.2019 по делу N А08-10107/2018,
Общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными решения Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (далее - Департамент), содержащегося в сообщении от 19.07.2018 N 6-05/02/565, об отказе в предоставлении Обществу водных объектов (их частей): балки реки Лозная (новое название Лозоваяпруда им. Ленина), части реки Айдар (пруда им. Ново-Александровка), части притоки реки Айдар (пруда им. 1 Мая), части истока реки Сарма (пруда им. Заветы Ильича) для забора/сброса воды с целью осуществления товарного рыборазведения (обособленное пользование); о признании незаконным решения Департамента, содержащегося в сообщении от 24.07.2018 N 6-01/02/994, об отказе в рассмотрении предложения Общества о формировании (установлении) рыбоводного участка на пруду им. Ленина, х. Клиновый Ровеньского района Белгородской области, с целью осуществления товарного рыборазведения (вид предполагаемого водопользования - обособленное).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.
Арбитражный суд Белгородской области решением от 13.03.2019 признал незаконным отказ Департамента, содержащийся в сообщении от 24.07.2018 N 6-01/02/994, в рассмотрении предложения Общества о формировании (установлении) рыбоводного участка на пруду им. Ленина, х. Клиновый Ровеньского района Белгородской области, с целью осуществления товарного рыборазведения; в остальной части требований Общества отказал.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 20.06.2019 изменил решение от 13.03.2019 и дополнил резолютивную часть решения абзацем следующего содержания: "Обязать Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области рассмотреть предложение ООО "Орион" о формировании (установлении) рыбоводного участка на пруду им. Ленина, х. Клиновый Ровеньского района Белгородской области с целью осуществления товарного рыборазведения, в установленные законом сроки"; в остальной части решение суда оставил без изменения.
Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 27.09.2019 оставил судебные акты первой и апелляционной инстанций без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении требований и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Общества на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Отказывая в удовлетворении требований Общества в части признания незаконным отказа Департамента в предоставлении водных объектов с целью осуществления товарного рыборазведения, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствовались статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 9, 11, 23, 38 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 (далее - Правила N 844), и исходили из следующего: Общество с заявлением о предоставлении в пользование водных объектов в нарушение Правил N 844 не представило сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копию документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений; поскольку Общество не представило в полном объеме все необходимые документы, Департамент правомерно отказал в предоставлении водных объектов в пользование на основании пункта 17 Правил N 844.
Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Орион" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА
------------------------------------------------------------------