Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2017 N 303-ЭС17-14909 по делу N А04-10896/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2017 г. N 303-ЭС17-14909

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив кассационную жалобу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области на решение Арбитражного суда Амурской области от 06.02.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 и, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.08.2017 по делу N А04-10896/2015 по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа с. Болдыревка Завитинского района Амурской области (далее - школа) о взыскании с индивидуального предпринимателя Павляка Владимира Сергеевича 1 363 474 руб. 66 коп. излишне уплаченной суммы,

установила:

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - регулирующий орган, управление).

Принятым при новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 06.02.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.04.2017 и постановлением суда округа от 04.08.2017, школе отказано в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе регулирующий орган, указывая на неправильное применение судами норм материального права и ненадлежащее исследование представленных в материалы дела доказательств, просит отменить принятые судебные акты.

Изучив кассационную жалобу и материалы дела N А04-10896/2015, судья считает, что жалоба с делом подлежат передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что между школой (потребителем) и предпринимателем (теплоснабжающей организацией) заключены муниципальные контракты от 05.11.2013 и 25.12.2013 N 20, 21 и 20, согласно условиям которых теплоснабжающая организация обязалась подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель в согласованном объеме, а потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель.

Оборудование и тепловые пункты, посредством использования которых подавалась тепловая энергия, переданы ответчику на основании договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В связи с отсутствием у предпринимателя тарифа на тепловую энергию стороны согласовали применение тарифа, установленного предыдущей теплоснабжающей организации (МУП "Теплосервис"), до утверждения тарифа для индивидуального предпринимателя (пункт 5.1 контрактов).

Действующий в момент заключения контрактов тариф за 1 Гкал тепловой энергии (без учета НДС), утвержденный приказом управления от 30.08.2013 N 144-пр/т, составлял 3 654 руб. 96 коп. (пункт 5.3 контрактов).

Согласно актам от 31.01.2014 N 000001, от 28.02.2014 N 58, от 25.03.2014 N 101, от 28.04.2014 N 154 с января по апрель 2014 года предприниматель поставил школе тепловую энергию в объеме 672,75 Гкал, которую она оплатила в соответствии с условиями контракта полученную тепловую энергию по тарифу 3 654 руб. 96 коп. в общей сумме 2 458 874 руб. 33 коп.

Приказом регулирующего органа от 10.10.2014 N 119-пр/т предпринимателю с 10.10.2014 по 31.12.2014 утвержден тариф на тепловую энергию в размере 2 345 руб. 84 коп. за 1 Гкал.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения школы к предпринимателю с претензией от 08.09.2015 N 446 с требованием произвести перерасчет стоимости поставленной тепловой энергии и вернуть переплату (денежные средства), составляющую разницу между стоимостью ресурса по тарифу 3 654 руб. 96 коп. и стоимостью ресурса по тарифу, установленному предпринимателю (2 345 руб. 84 коп.).

Отказ предпринимателя в удовлетворении претензии, мотивированный ссылкой на пункт 5.1 спорных муниципальных контрактов, явился основанием для обращения школы в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе повторного рассмотрения дела школа уточнила свои требования и просила взыскать с ответчика переплату за период с января по апрель 2014 года включительно в сумме 880 710 руб. 46 коп.

При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались положениями статей 7, 8, 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), и сочли правомерным применение к расчетам между школой и предпринимателем тарифа предыдущей организации, поскольку ему на основании договоров аренды передано имущество, с использованием которого МУП "Теплосервис" поставляло тепловую энергию; расходы по содержанию и использованию этого имущества учтены при формировании тарифа этого лица. Более того, суды исходили из условия муниципальных контрактов о цене.

Применение тарифа, утвержденного регулятором с 10.10.2014, к спорному периоду суды посчитали неправомерным, поскольку нормативный акт не имеет обратной силы.

Указав на отказ учреждения от проведения экспертизы для установления экономически обоснованной цены ресурса, поставленного предпринимателем в спорный период, суды, сопоставив представленные предпринимателем доказательства понесенных затрат на производство тепловой энергии, пришли к выводу о том, что излишней оплаты стоимости ресурса школой не произведено.

В жалобе на судебные акты регулирующий орган, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, указывает следующее.

Тарифы, установленные приказом управления от 30.08.2013 N 144-пр/т, прекратили действие 31.12.2013 в связи с истечением периода, на которые они утверждены, что исключает их применение за пределами периода их действия.

Кроме того, управление считает, что в эксплуатируемых предпринимателем и прежним владельцем имущественных комплексах нет тождества (различаются по количеству и месту нахождения), а следовательно, финансовые затраты этих лиц и их тарифы нельзя сопоставить.

Поскольку тарифы для Павляка В.С. впервые установлены только 10.10.2014 и в основание этих тарифов положены результаты хозяйственной деятельности предпринимателя с начала осуществления деятельности по теплоснабжению, включая весь период 2014 года, необходимая валовая выручка для исчисления тарифа определена в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования за весь 2014 год, неприменение этого тарифа к спорному периоду управление считает неправильным.

По мнению подателя жалобы, вывод судов о том, что фактическое осуществление регулируемого вида деятельности в отсутствие тарифа допускает применение цены по соглашению сторон, сопоставимой с затратами ресурсоснабжающей организации, противоречит смыслу тарифного регулирования, поскольку фактические затраты зачастую не равны экономически обоснованным расходам.

В силу части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья находит приведенные обществом доводы достаточным основанием для передачи кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

кассационную жалобу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области на решение Арбитражного суда Амурской области от 06.02.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.08.2017 по делу N А04-10896/2015 передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение жалобы на 29 января 2017 года в 10 час. 15 мин. в помещении Верховного Суда Российской Федерации по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Г.Г.КИРЕЙКОВА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления