ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 18 сентября 2019 г. N 306-ЭС18-25504
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобы (заявления) общества с ограниченной ответственностью "Вега", государственного учреждения культуры "Областная библиотека для детей и юношества им. А.С. Пушкина", комитета по управлению имуществом Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.01.2019 (судья Елистратов К.А.), постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 (судьи Борисова Т.С., Антонова О.И., Волкова Т.В.) и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2019 (судьи Муравьев С.Ю., Ананьев Р.В., Карпова В.А.) по делу N А57-31913/2017,
заместитель прокурора Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к государственному учреждению культуры "Областная библиотека для детей и юношества им. А.С. Пушкина" (далее - Учреждение), обществу с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - Общество), Министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области (в дальнейшем Комитет по управлению имуществом Саратовской области; далее - Комитет) о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок: договора мены недвижимого имущества от 13.09.2017, договора купли-продажи земельного участка от 07.11.2017 N 4.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.04.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2018 решение от 19.04.2018 и постановление от 02.07.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.01.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2019, требования удовлетворены: оспариваемые договоры признаны недействительными, применены последствия недействительности сделок.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, заявители просят отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, а также существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалоб заявители указывают, что закрепление спорных объектов недвижимости за Учреждением на праве оперативного управления осуществлено на законных основаниях.
Действия Комитета и Учреждения при заключении договора мены были направлено на обмен неликвидного государственного имущества на имущество, которое без дополнительных денежных вложений бюджетных средств подходило для осуществления уставной деятельности библиотеки; по договору мены, с учетом доплаты передано равноценное имущество.
Заявители отмечают, что Учреждение фактически владеет и пользуется имуществом, полученным по договору мены; полагают ошибочными выводы судов о крайне ветхом состоянии закрепленного за Учреждением имущества и невозможности его использования для уставных целей библиотеки.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационных жалоб заявителей, суд не находит оснований для их передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, нежилое административно-производственное здание литера АА1 общей площадью 634,0 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:22248, нежилое помещение N 2 литера А общей площадью 43,4 кв. м с кадастровым номером 64:48:060208:500, нежилое помещение N 1 литера А общей площадью 21,1 кв. м с кадастровым номером 64:48:060208: 512, нежилое здание литера ГЗ общей площадью 41,0 кв. м с кадастровым номером 64:48:030451:304, нежилое помещение литера Г1Г2 общей площадью 121,0 кв. м с кадастровым номером 64:48:030451:322, нежилое здание литера В общей площадью 8,1 кв. м с кадастровым номером 64:48:010228:248, нежилое здание (гаражный бокс 4-х местный) литера Г общей площадь 63,4 кв. м с кадастровым номером 64:48:060208:443, расположенные в г. Саратове по ул. им. Горького, д. 68, а также земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010228:34 площадью 2959 кв. м по тому же адресу находились в государственной собственности Саратовской области.
На основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 16.01.2002 вышеуказанные здания были закреплены на праве оперативного управления за ГАУК "Саратовский областной методический киновидеоцентр", который обратился в Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области с заявлением об изъятии у него данных объектов недвижимости в связи с ликвидацией и неиспользованием объектов, передаче их Учреждению в оперативное управление.
Передача объектов недвижимости от ГАУК "Саратовский областной методический киновидеоцентр" Учреждению согласована Министерством культуры Саратовской области (учредителем).
Распоряжением Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 27.07.2017 N 701-р, по причине ликвидации Саратовского филиала ГАУК "Саратовский областной методический киновидеоцентр" и неиспользования им зданий, перечисленные выше объекты были исключены из состава имущества, находящегося в оперативном управлении последнего, и с указанием на нуждаемость Учреждения в свободных площадях для осуществления уставной деятельности, закреплены на праве оперативного управления за библиотекой.
Право оперативного управления Учреждения зарегистрировано 18.08.2017.
Учреждение обратилось в Министерство культуры Саратовской области и в Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений области с заявлениями о даче согласия на заключение договора мены зданий, находящихся у библиотеки на праве оперативного управления, на нежилое помещение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 64:48:050384:1113, расположенное по адресу: г. Саратов, Весенний проезд, д. 8, принадлежащее на праве собственности Обществу.
Согласия на заключение договора мены были получены 05.09.2017 (учредитель) и 08.09.2017 (собственник), и между Учреждением и Обществом заключен договор мены от 13.09.2017, в соответствии с условиями которого библиотека передала в собственность семь объектов недвижимого имущества: здания (пункт 2 договора), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010228:34 по адресу: г. Саратов по ул. им. Горького, д. 68, а Обществу передало в собственность Саратовской области нежилое помещение, расположенное в многоэтажном доме, с доплатой в пользу библиотеки разницы в стоимости обмениваемых объектов недвижимости в размере 1 800 000 рублей (пункт 4 договора).
Управлением Росреестра по Саратовской области 06.10.2017 произведена государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.
После приобретения Обществом права собственности на здания, расположенные на земельном участке по адресу г. Саратов, ул. Горького, д. 68, между Министерством инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области (продавец) и Обществом (покупатель) 07.11.2017 заключен договор купли-продажи данного земельного участка. Цена за приобретаемый земельный участок в размере 829 045,22 руб. определена в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2015 N 172-П "Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов".
Полагая договоры мены от 13.09.2017 и купли-продажи земельного участка от 07.11.2017 заключены с нарушением действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 10, 133.1, 166 - 168, 170, 217, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), положениями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", учтя разъяснения, изложенные в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", суды удовлетворили заявленные требования, придя к выводам, что совокупность оспариваемых действий ответчиков не преследовала своей целью создание правовых последствий, предусмотренных законом для возникновения у Учреждения права оперативного управления на обмененные здания и помещения; передача спорного имущества в оперативное управление библиотеки с последующим заключением договоров мены объектов недвижимого имущества и купли-продажи земельного участка имела своей целью отчуждение государственного имущества конкретному лицу, минуя предусмотренную законом процедуру публичной реализации, предписанную Законом о приватизации.
Судами установлено, что заключение договора мены государственного имущества с Обществом планировалось еще в период нахождения имущества в оперативном управлении государственного автономного учреждения культуры "Саратовский областной методический киновидеоцентр".
Распоряжением Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 27.07.2017 N 701-р из состава имущества, находящегося в оперативном управлении киновидеоцентра, исключено, а за библиотекой на праве оперативного управления закреплено имущество, расположенное по адресу г. Саратов, ул. Максима Горького, д. 68, здание, кадастровый номер 64:48:060208:443, общая площадь 63,4 кв. м, нежилое помещение, кадастровый номер, 64:48:030451:322, общая площадь 121 кв. м, здание, кадастровый номер 64:48:030451:304, общая площадь 41,0 кв. м, здание, кадастровый номер 64:48:010228:248, общая площадь 8,1 кв. м, нежилое помещение, кадастровый номер 64:48:060208:500, общая площадь 43,4 кв. м, нежилое помещение кадастровый номер 64:48:060208: 512, общая площадь 21,1 кв. м, здание административно-производственное, кадастровый номер 64:48:000000:22248, общая площадь 634,0 кв. м.
В указанном выше распоряжении содержится ссылка на протокол заседания наблюдательного совета киновидеоцентра, которым было рекомендовано передать указанное имущество библиотеке для заключения договора мены. Право оперативного управления за библиотекой зарегистрировано в реестре 18.08.2017.
В целях заключения договора мены с Обществом Учреждением получены согласия Министерства культуры Саратовской области и Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений области 05.09.2017 (учредитель) и 08.09.2017 (собственник).
Судами также было установлено, что на момент закрепления за библиотекой имущественного комплекса и заключения договора мены состояние объектов являлось ненадлежащим и непригодным для использования в уставной деятельности учреждения.
Доказательств, подтверждающих, что 7 (семь) спорных объектов составляют единый имущественный комплекс, каждый из которых неразрывно связан друг с другом физически или технологически, а равно являются совокупностью объединенных единым назначением зданий, не представлено. Право собственности на совокупность спорных объектов в целом как одну недвижимую вещь в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Кроме того, при заключении договора мены стоимость земельного участка не учитывалась.
Доводы кассационных жалоб, не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
отказать в передаче кассационных жалоб общества с ограниченной ответственностью "Вега", государственного учреждения культуры "Областная библиотека для детей и юношества им. А.С. Пушкина", комитета по управлению имуществом Саратовской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА
------------------------------------------------------------------