ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 18 июля 2018 г. N 308-ЭС18-9596
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Северо-Кавказская государственная филармонии им. В.И. Сафонова" (г. Кисловодск) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.10.2017 по делу N А63-9979/2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2018 по тому же делу по иску Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Северо-Кавказская государственная филармонии им. В.И. Сафонова" (далее - учреждение) к Комитету муниципальной собственности города Ессентуки (далее - комитет) о признании договора от 03.12.2013 N 782-з аренды земельного участка площадью 11 кв. м с кадастровым номером 26:30:030101:217, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, ул. Кисловодская, напротив дома N 205, действующим (возобновленным) на неопределенный срок.,
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.10.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2018, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе учреждение ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что договор аренды земельного участка от 03.12.2013 N 782-з в установленном законом порядке зарегистрирован не был, поэтому такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ, абзац 5 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
Установив, что арендодатель выразил отказ от договора, суд признал договор прекратившим свое действие (статьи 610, 621 ГК РФ).
Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лицу, являющемуся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предоставлено право на заключение нового договора аренды такого участка без проведения торгов при условии, что ранее такой участок был предоставлен этому лицу в аренду без проведения торгов, соответствующее заявление подано до истечения срока ранее заключенного договора, исключительным правом на приобретение такого участка не обладает иное лицо, ранее заключенный договор не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ, и на момент заключения нового договора имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления земельного участка без проведения торгов (пункты 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ).
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не нашел совокупности оснований для вывода о наличии у учреждения права на заключение нового договора аренды без торгов на основании пунктов 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ.
Кроме того, суд указал на возможность использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления в случае размещения рекламных конструкций (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ), установка и эксплуатация которых осуществляются на основании договора на их установку и эксплуатацию в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (пункт 2 статьи 39.36 ЗК РФ).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах в форме аукциона или конкурса после утверждения схемы размещения рекламных конструкций и только в отношении конструкций, указанных в этих схемах. Аукцион или конкурс проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункты 5, 5.1, 5.6 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
При таких обстоятельствах, суд признал, что требование истца направлено, по сути, на получение преимущественного права аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок, что не соответствует приведенным нормам права и отказал в удовлетворении иска.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
отказать Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Северо-Кавказская государственная филармонии им. В.И. Сафонова" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Г.Г.ПОПОВА
------------------------------------------------------------------