Законодательство РФ

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.12.2018 N 48-КГ18-19

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2018 г. N 48-КГ18-19

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Кириллова В.С. и Жубрина М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2018 г. гражданское дело по иску Шичкиной Ольги Александровны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными приказа о расторжении контракта и увольнении, заключения по результатам служебной проверки, о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Шичкиной Ольги Александровны и ее представителя по доверенности адвоката Мелешкиной Ирины Викторовны на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 ноября 2017 г., которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., заявления сторон спора об утверждении мирового соглашения: представителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области по доверенностям Курсаева А.В. и Кетлер Н.В., Шичкиной О.А. и ее представителя по доверенности адвоката Мелешкиной И.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежащими отмене с утверждением мирового соглашения, соответствующего требованиям закона, и прекращением производства по делу,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Шичкина Ольга Александровна через представителя по доверенности Мелешкину Ирину Викторовну 8 июня 2017 г. обратилась в Центральный районный суд г. Челябинска с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее также - ГУ МВД России по Челябинской области) о признании незаконными приказа о расторжении контракта и увольнении, заключения по результатам служебной проверки, о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований представитель Шичкиной О.А. - Мелешкина И.В. указывала, что истец с 16 июля 2002 г. проходила службу в органах внутренних дел, с 10 апреля 2013 г. состояла в должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции "Тракторозаводский" следственного управления УМВД России по г. Челябинску. В соответствии с приказом начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Челябинской области от 16 апреля 2013 г. N 40 Шичкина О.А. была прикомандирована в распоряжение следственной части ГУ МВД России по Уральскому Федеральному округу для расследования уголовных дел.

Приказом начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Челябинской области от 11 мая 2017 г. N 313 л/с Шичкина О.А. 12 мая 2017 г. уволена со службы по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием к увольнению Шичкиной О.А. со службы явились материалы и заключение служебной проверки, проведенной по обращению гражданина Выдри Сергея Алефтиновича, поступившему 18 апреля 2017 г. в Главное следственное управление ГУ МВД России по Челябинской области из Следственного Департамента МВД России, о некорректном поведении следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Отделом полиции "Тракторозаводский" следственного управления УМВД России по г. Челябинску, майора юстиции Шичкиной О.А. в ходе конфликта между гражданином Выдрей С.А. и Шичкиной О.А., имевшего место 29 июля 2016 г. во дворе многоквартирного дома.

Шичкина О.А. считала увольнение незаконным, указывала, что служебная проверка в отношении ее проведена с нарушением порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации. Заключение служебной проверки основано только на материалах уголовного дела N 4823460 по факту причинения телесных повреждений Выдрей С.А. ее супругу и дочери 29 июля 2016 г. без вызова и опроса свидетелей конфликта, произошедшего 29 июля 2016 г., с нарушением срока привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку служебные проверки в связи с событиями 29 июля 2016 г. проводились с октября 2016 г., Шичкиной О.А. давались объяснения, она проходила психофизиологическое исследование, непосредственным руководителям Шичкиной О.А. еще в октябре 2016 г. было известно о произошедшем конфликте между гражданином Выдрей С.А. и Шичкиной О.А. Кроме того, дисциплинарное взыскание в виде увольнения наложено на Шичкину О.А. без учета характера проступка, обстоятельств, при которых он совершен, прежнего ее отношения к службе, поведения на службе, а также того, что за время прохождения службы в органах внутренних дел Шичкина О.А. зарекомендовала себя с положительной стороны, имеет ведомственные награды.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области в суде первой инстанции возражал против исковых требований Шичкиной О.А.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 19 июля 2017 г. в удовлетворении исковых требований Шичкиной О.А. к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконными приказа о расторжении контракта и увольнении, заключения по результатам служебной проверки, о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 ноября 2017 г. решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 июля 2017 г. оставлено без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе Шичкиной О.А. и ее представителя по доверенности адвоката Мелешкиной И.В. ставится вопрос о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Центрального районного суда г. Челябинска от 19 июля 2017 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда, как незаконных.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы заявителей судьей Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 14 июня 2018 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 22 ноября 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации стороны спора - представители ГУ МВД России по Челябинской области по доверенностям Курсаев А.В. и Кетлер Н.В., Шичкина О.А. и ее представитель по доверенности адвокат Мелешкина И.В. - заявили ходатайство об утверждении заключенного между ними мирового соглашения следующего содержания:

"Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области в лице начальника правового отдела Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области Кетлер Надежды Вячеславовны, действующей на основании доверенности от 9 января 2018 г., именуемое "Ответчик", с одной стороны, и

Шичкина Ольга Александровна, <...> года рождения, паспорт серия <...> номер <...>, выдан <...> <...> года, проживающая по адресу: <...> именуемая "Истец", с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее мировое соглашение о нижеследующем:

настоящее мировое соглашение заключается Сторонами в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения по взаимному согласию Сторон служебного спора об отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула, ставшего причиной предъявления Истцом искового заявления.

1. По настоящему соглашению "Ответчик" обязуется:

1.1. В соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отменить приказ главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области от 11 мая 2017 г. N 313 л/с и заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником главного следственного управления МВД России по Челябинской области А.В. Сухопаровым 5 мая 2017 г., принятое в отношении "Истца".

1.2. Восстановить Шичкину Ольгу Александровну в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции "Тракторозаводский" следственного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску, с 12 мая 2017 г. путем издания соответствующего приказа.

1.3. Выплатить Шичкиной Ольге Александровне денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 12 мая 2017 г. по дату подписания настоящего соглашения в течение 10 (десяти) банковских дней на реквизиты, предоставленные Шичкиной Ольгой Александровной. В соответствии с положениями налогового законодательства удержать из указанной суммы и перечислить в бюджет Российской Федерации сумму налога на доходы физических лиц.

1.4. Выплатить Шичкиной Ольге Александровне в качестве компенсации морального вреда 40 000 (сорок тысяч) рублей в течение 60 (шестидесяти) банковских дней на реквизиты, предоставленные Шичкиной Ольгой Александровной.

2. "Истец", в свою очередь, отказывается от материальных и правовых требований, предъявленных к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области в судебном порядке по настоящему спору.

3. Условия, предусмотренные настоящим соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные денежные обязательства Сторон.

4. Настоящее соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и суда.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просим утвердить мировое соглашение, производство по делу прекратить. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Сторонам разъяснены и понятны.".

Текст приведенного мирового соглашения подписан сторонами - Шичкиной О.А. и ГУ МВД России по Челябинской области, в письменном виде представлен Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон (части 2 и 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца пятого статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (статья 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что сторонами по делу - Шичкиной О.А. и ГУ МВД России по Челябинской области - заключено и подписано мировое соглашение, условия которого изложены в письменной форме, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает необходимым отменить решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 ноября 2017 г., утвердить заключенное между сторонами мировое соглашение и прекратить производство по делу.

Последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, сторонам разъяснены и понятны.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 386 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 ноября 2017 г. отменить.

Утвердить мировое соглашение между Шичкиной Ольгой Александровной и Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области следующего содержания:

"Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области в лице начальника правового отдела Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области Кетлер Надежды Вячеславовны, действующей на основании доверенности от 9 января 2018 г., именуемое "Ответчик", с одной стороны, и

Шичкина Ольга Александровна, <...> года рождения, паспорт серия <...> номер <...>, выдан <...> <...> года, проживающая по адресу: <...>, именуемая "Истец", с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее мировое соглашение о нижеследующем:

настоящее мировое соглашение заключается Сторонами в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения по взаимному согласию Сторон служебного спора об отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула, ставшего причиной предъявления Истцом искового заявления.

1. По настоящему соглашению "Ответчик" обязуется:

1.1. В соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отменить приказ главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области от 11 мая 2017 г. N 313 л/с и заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником главного следственного управления МВД России по Челябинской области А.В. Сухопаровым 5 мая 2017 г., принятое в отношении "Истца".

1.2. Восстановить Шичкину Ольгу Александровну в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции "Тракторозаводский" следственного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску, с 12 мая 2017 г. путем издания соответствующего приказа.

1.3. Выплатить Шичкиной Ольге Александровне денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 12 мая 2017 г. по дату подписания настоящего соглашения в течение 10 (десяти) банковских дней на реквизиты, предоставленные Шичкиной Ольгой Александровной. В соответствии с положениями налогового законодательства удержать из указанной суммы и перечислить в бюджет Российской Федерации сумму налога на доходы физических лиц.

1.4. Выплатить Шичкиной Ольге Александровне в качестве компенсации морального вреда 40 000 (сорок тысяч) рублей в течение 60 (шестидесяти) банковских дней на реквизиты, предоставленные Шичкиной Ольгой Александровной.

2. "Истец", в свою очередь, отказывается от материальных и правовых требований, предъявленных к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области в судебном порядке по настоящему спору.

3. Условия, предусмотренные настоящим соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные денежные обязательства Сторон.

4. Настоящее соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и суда".

Прекратить производство по делу по иску Шичкиной Ольги Александровны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными приказа о расторжении контракта и увольнении, заключения по результатам служебной проверки, о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления