ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 16 марта 2020 г. N 303-ЭС20-1290
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - Минфин России) на решение Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 по делу N А51-4234/2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.12.2019 по тому же делу
по иску администрации города Владивостока (далее - администрация) к Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края (далее - департамент), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 2 718 081 рубля 60 копеек убытков, понесенных в связи с предоставлением жилья лицу, страдающему активной формой туберкулеза,
решением суда Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.12.2019, производство по делу в части иска, предъявленного к Приморскому краю в лице департамента, прекращено. С Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 2 718 081 рубль 60 копеек убытков.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Минфин России просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.
Как следует из представленных материалов, постановлением администрации от 06.07.2017 N 1697 Сергеева А.Ю., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 12.04.2018 по делу N 2-807/2018 на администрацию возложена обязанность предоставить Сергеевой А.Ю., как лицу, страдающему активной формой туберкулеза, благоустроенное жилое помещение в пределах Владивостокского городского округа по договору социального найма во внеочередном порядке не менее 18 кв. м.
Во исполнение указанного решения суда, а также на основании постановления администрации от 24.08.2011 N 2368 Сергеевой А.Ю. предоставлено жилое помещение N 33 в доме N 34 поселка Подножье острова Русский г. Владивосток, общей площадью 31,2 кв. м по договору социального найма жилого помещения от 11.01.2019 N 924.
Посчитав, что вследствие финансирования за счет средств бюджета муниципального образования полномочий органов государственной власти на стороне муниципального образования возникли убытки, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 51, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее - Закон N 77-ФЗ), подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и исходили из того, что льготы по предоставлению жилой площади лицам, страдающим заразными формами туберкулеза, предусмотрены федеральным законодательством; между тем порядок компенсации предоставленных льгот ни на федеральном, ни на региональном уровнях не установлен; доказательств выделения из федерального бюджета средств в виде финансовой помощи на реализацию установленных Законом N 77-ФЗ мер Минфином России не представлено.
Выводы судов соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2016.
Размер убытков, рассчитанный исходя из средней цены одного квадратного метра квартир на вторичном рынке жилья Приморского края в IV квартале 2018 года по данным выборочного обследования организаций, осуществляющих продажу квартир, признан судами обоснованным.
Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.
Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.
Минфином России в тексте кассационной жалобы заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов.
Поскольку данным определением Минфину России отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации и кассационное производство по кассационной жалобе окончено, оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
отказать Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
В удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов по делу N А51-4234/2019 Арбитражного суда Приморского края отказать.
Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА
------------------------------------------------------------------