ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 15 мая 2017 г. N 307-КГ17-4667
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.06.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.01.2017 по делу N А42-2037/2016
по заявлению Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области" (далее - учреждение) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 13.01.2016 по делу N 06-10/16-04,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Страховое общество газовой промышленности" (далее - общество),
решением Арбитражного суда Мурманской области от 10.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016 решение суда первой инстанции отменено, заявление учреждения удовлетворено.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.01.2017 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда от 10.06.2016 оставлено в силе.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить судебные акты судов первой инстанции и округа по мотиву нарушения норм права, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, учреждением (заказчик) размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд учреждения.
На участие в конкурсе подано семь заявок, в том числе от общества.
При рассмотрении заявок конкурсной комиссией заказчика установлено, что в заявке общества, поступившей 01.12.2015 в 09 час. 00 мин. (конверт N 1), отсутствовала копия платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.
Недостающий документ представлен обществом 15.12.2015 в 11 час. 58 мин. (конверт N 8) вместе с пакетом документов "Изменения к заявке", что расценено комиссией заказчика как дополнение заявки сведениями и надлежащими документами, то есть восполнением заявки недостающими документами.
По результатам рассмотрения и оценки заявок (24.12.2015) комиссия отклонила заявку общества как не соответствующую требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и конкурсной документации.
Полагая, что действия конкурсной комиссии, выразившиеся в отклонении заявки, являются неправомерными, общество обратилось с жалобой в антимонопольный орган.
Решением от 13.01.2016 жалоба признана обоснованной, конкурсная комиссия учреждения признана нарушившей требования части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе.
В целях устранения выявленных нарушений комиссии заказчика выдано предписание.
Считая ненормативные акты управления незаконными, учреждение обратилось в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд округа, руководствуясь статьями 6, 24, 43, 51, 53 Закона о контрактной системе, пришел к выводу о доказанности антимонопольным органом отсутствия у конкурсной комиссии учреждения правовых оснований для отклонения заявки общества, поскольку положениями Закона о контрактной системе и пункта 7.3 конкурсной документации предусмотрено право участника конкурса вносить изменения в свою заявку до истечения срока подачи заявок путем дополнения недостающими документами.
Доводы кассационной жалобы, в том числе о нарушении прав других участников закупки, изначально представивших полный пакет документов, о злоупотреблении обществом правом, были предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонены.
По существу доводы жалобы не опровергают выводы судов первой инстанции и округа, не свидетельствуют о нарушении норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на ином толковании положений законодательства, что не может служить достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА
------------------------------------------------------------------