ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 15 января 2020 г. N 310-ЭС19-20462
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бочарова Сергея Павловича на решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.11.2018 по делу N А08-6214/2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2019 по тому же делу по исковому заявлению государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Бочарову Сергею Павловичу о взыскании ущерба в сумме 124 299 рублей 50 копеек, причиненного выплатой застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в завышенном размере,
государственное учреждение - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бочарову Сергею Павловичу (далее - предприниматель) о взыскании ущерба в сумме 124 299 рублей 50 копеек, причиненного выплатой застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в завышенном размере в связи с предоставлением предпринимателем в фонд недостоверных сведений для расчета указанного пособия.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 14.11.2018 требования фонда удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 решение суда первой инстанции изменено, с предпринимателя в пользу фонда взыскано 32 366 рублей 75 копеек ущерба, в удовлетворении остальной части требований фонду отказано.
Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 12.07.2019 отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции.
Предприниматель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции, в которой просит их отменить, оставив в силе постановление суда апелляционной инстанции.
Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2019 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Белгородской области.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Как следует из материалов дела, в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Белгородская область с 01.07.2015 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение от 21.04.2011 N 294).
Предприниматель 13.05.2016 направил в фонд электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в том числе о количестве дней в расчетном периоде, обработав которые фонд рассчитал застрахованному лицу ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 18 958 рублей 78 копеек и выплачивал этот размер пособия на лицевой счет застрахованного лица платежными поручениями в общей сумме 206 711 рублей 86 копеек.
Выявив факт предоставления предпринимателем в электронном реестре недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты указанного пособия, в частности о количестве дней в расчетном периоде, что повлекло за собой назначение и выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия в завышенном размере (переплата составила 124 299 рублей 50 копеек), фонд составил акт от 11.05.2017 и по итогам проведения камеральной проверки с учетом возражений предпринимателя принял решение от 02.06.2017 N 1277313, согласно которому предпринимателю предложено в добровольном порядке возместить понесенные фондом расходы в размере 124 299 рублей 50 копеек. На основании указанного решения фондом в адрес предпринимателя было направлено требование N 542 с предложением в срок до 04.07.2017 возместить фонду 124 299 рублей 50 копеек. Поскольку денежные средства не были возвращены предпринимателем в добровольном порядке фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Рассматривая спор, установив, что в связи с недостоверностью предоставленных предпринимателем в фонд сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия и на исчисление размера этого пособия, фонду причинен реальный ущерб в виде излишне выплаченного застрахованному лицу указанного пособия в общей сумме 124 299 рублей 50 копеек за счет средств бюджета фонда, руководствуясь положениями Закона N 255-ФЗ, Положением от 21.04.2011 N 294, суд первой инстанции удовлетворил требования фонда в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на несвоевременность проведения фондом камеральной проверки представленных предпринимателем сведений, пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями предпринимателя и выплатой фондом застрахованному лицу спорного пособия в завышенном размере после 29.08.2016 (срок не позднее которого фонд обязан был провести камеральную проверку и составить акт проверки по факту выявленных нарушений). На основании изложенного, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, отказав фонду в удовлетворении требований в соответствующей части.
Суд кассационной инстанции не согласился с указанным выводом и отменил постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции. При этом суд кассационной инстанции указал, что в силу пункта 16 Положения от 21.04.2011 N 294 именно предприниматель, как страхователь несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения спорного ежемесячного пособия и на исчисление его размера. Ссылки предпринимателя на ненадлежащее осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователем сведений, отклонены судом, поскольку в данном случае указанное обстоятельство не освобождает страхователя от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия и на исчисление его размера. Факт предоставления недостоверных сведений может быть выявлен фондом по результатам как камеральной, так и выездной проверки, в связи с чем невыявление страховщиком излишнего перечисления суммы пособия на основании сведений, представленных страхователем, на стадии камеральной проверки не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между действиями предпринимателя и причинением убытков, а также не исключает вину страхователя. Излишняя выплата спорного пособия за счет средств бюджета фонда вызвана виновными действиями предпринимателя, предоставившего недостоверные сведения в фонд.
Обжалуя решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных фактических обстоятельств дела, связанных с наличием причинно-следственной связи между действиями предпринимателя и причинением фонду убытков в виде излишне выплаченного пособия застрахованному лицу. Как установлено судами, в рассматриваемом случае спорное пособие назначалось и выплачивалось фондом за счет средств бюджета фонда в размере, исчисленном на основании недостоверных данных, предоставленных предпринимателем.
Приведенные предпринимателем в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Таким образом, основания для передачи жалобы предпринимателя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Верховного Суда Российской Федерации
А.Г.ПЕРШУТОВ
------------------------------------------------------------------