Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2022 N 305-ЭС22-8239 по делу N А40-43950/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июня 2022 г. N 305-ЭС22-8239

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Международный аэропорт "Внуково" (далее - АО "Международный аэропорт "Внуково", общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021 по делу N А40-43950/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2022 по тому же делу

по заявлению общества о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - управление) от 25.12.2019 N 01-06-00117-ПР в части пунктов 1, 2, 37,

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 решение изменено: в удовлетворении требований о признании незаконным пункта 1 предписания отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.12.2020 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, управлением проведена плановая выездная проверка в отношении общества, в ходе которой установлено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

По результатам проверки выдано предписание, которым обществу предписано в установленный срок откорректировать проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) (7-я подзона) в соответствии с требованиями СП 2.1.8.3565-19, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2019 N 15 "Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке непостоянного шума от пролетов воздушных судов" (пункт 1 предписания); обеспечить контроль соблюдения нормативных значений эквивалентного шума на территории нормируемых элементов застройки (пункт 2 предписания); представить дорожную карту мероприятий, реализация которых позволит исключить сброс с территории, нанимаемой АО "Международный аэропорт "Внуково", неочищенных сточных вод из ливневыпусков N 1 и 4 (пункт 37 предписания).

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными названных пунктов предписания.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 11, 12, 24, 27, 44, 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.1.8.3565-19, Правилами установления приаэродромной территории, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460, СанПин 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", суды отказали в удовлетворении заявленных требований исходя из установленного при проведении проверки факта нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непредставления обществом доказательств неисполнимости предписания в установленный срок.

Также судом принято во внимание, что пункт 1 оспариваемого предписания на момент рассмотрения спора фактически исполнен, что сообщено сторонами в судебном заседании и нее оспаривалось.

Вопреки доводу общества пунктом 2 предписания предписано обеспечить контроль соблюдения нормативных значений, а не устранить шумы.

По пункту 37 предписания: в ходе проведения плановой выездной проверки управлением установлено, что с территории, занимаемой АО "Международный аэропорт "Внуково", осуществляется сброс неочищенных сточных вод из ливневыпусков N 1 и 4, образуемых в ходе хозяйственной деятельности без эксплуатации действующих очистных сооружений, позволяющих обеспечить качество сточных вод до установленных нормативов, что является нарушением СанПиН 2.1.5.980-00. В процессе отведения поверхностного стока с территории, занимаемой АО "Международный аэропорт Внуково", не исключается поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов (к отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам). Очистные сооружения не реконструированы и не введены в эксплуатацию. Между деятельностью аэропорта и загрязнением рек Ликова и Незнайка имеется причинно-следственная связь. Решением Московского городского суда от 02.10.2019 по делу N 7-12054/2019 установлено, что общество является надлежащим субъектом по делу о нарушении требований к охране поверхностных вод.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания оспариваемых пунктов предписания недействительными.

Приведенные обществом доводы, основанные на несогласии с выводами судов и ином толковании норм права, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать акционерному обществу "Международный аэропорт "Внуково" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

М.В.ПРОНИНА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления