Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 13.09.2018 N 304-КГ18-13228 по делу N А46-11560/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2018 г. N 304-КГ18-13228

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу от 09.07.2018 Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области (далее - администрация поселения) на решение Арбитражного суда Омской области от 14.11.2017 по делу N А46-11560/2017, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.05.2018 по тому же делу

по заявлению Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области (далее - администрация муниципального района) к администрации поселения о взыскании задолженности и неустойки,

установила:

решением Арбитражного суда Омской области от 14.11.2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.05.2018, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация поселения ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и норм процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, значимых для правильного разрешения спора.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, в связи с выходом из строя глубоководной скважины, из которой осуществлялось водоснабжение жителей городского поселения Нововаршавка, на территории поселения распоряжением администрации муниципального района от 02.02.2017 N 31-р введен режим чрезвычайной ситуации.

02.02.2017 между администрацией муниципального района и администрацией поселения заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в части организации водоснабжения в городском поселении Нововаршавка администрации муниципального района. Сторонами определено, что полномочия передаются на срок до 10.03.2017 включительно.

Администрация поселения обязалась в срок до 01.03.2017 перечислить администрации муниципального района финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий, в размере 175 000 руб.

Неисполнение данного условия послужило причиной для обращения администрации муниципального района в арбитражный суд с иском о взыскании данной денежной суммы и начисленной на нее неустойки за период с 02.03.2017 по день фактического исполнения обязательства.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из обстоятельств спорных взаимоотношений сторон, установленных применительно к имеющимся доказательствам, и руководствовались статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) и др.

Судами установлено, что глубоководная скважина, вышедшая из строя, принадлежит Нововаршавскому муниципальному району и передана в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия "Жилмастер" (далее - МУП "Жилмастер", предприятие).

Предприятием проведен ряд работ по обследованию скважины, ее восстановлению и прочистке, которые, с учетом соглашения от 02.02.2017, были профинансированы за счет средств бюджета муниципального района.

14.03.2017 уполномоченным органом было установлено соответствие образца воды водопроводной, взятого из скважины, требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

На период проведения работ МУП "Жилмастер" производило подвоз воды жителям городского поселения Нововаршавка.

Виду данных обстоятельств суды признали обязанности администрации района по соглашению о передаче полномочий от 02.02.2017 исполненными и наличие у нее права на получение надлежащего исполнения от администрации поселения.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с позицией судов, указывая, что остановка работы глубоководной скважины произошла по вине работников МУП "Жилмастер", однако это обстоятельство не принято судами во внимание, ввиду чего задолженность взыскана с ненадлежащего лица.

Администрация поселения также заявляет о недействительности соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения как заключенного неуполномоченным лицом.

Доводы жалобы не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального и норм процессуального права, повлиявшем на ход судебного разбирательства, и подлежат отклонению.

Как усматривается из обстоятельств спора, финансирование работ по ремонту скважины, принадлежащей на праве хозяйственного ведения субъекту предпринимательской деятельности, осуществлялось из бюджета ввиду того, что данные меры реализовывались в рамках режима чрезвычайной ситуации и имели характер мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно нормам Закона о местном самоуправления к полномочиям городского, сельского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 14). Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (статья 18).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Администрация поселения в кассационной жалобе фактически указывает на возникновение у городского поселения Нововаршавка убытков в связи с ликвидацией чрезвычайной ситуации. Однако она не лишена возможности предъявить требования об их возмещении к лицу, виновному в возникновении чрезвычайной ситуации, в гражданско-правовом порядке.

Довод о недействительности соглашения исследовался судами и получил надлежащую оценку. Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств к компетенции кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не относится.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

М.В.ПРОНИНА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления