ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 13 мая 2021 г. N 303-ЭС21-5745
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Джемини-авто" (далее - ООО "Джемини-авто", общество) на определение Арбитражного суда Камчатского края от 31.08.2020 по делу N А24-3089/2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.01.2021 по тому же делу по заявлению общества к Контрольно-счетной палате Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - КСП ПКГО, контрольно-счетный орган) о признании недействительным распоряжения от 13.04.2020 N 11-р о приостановлении контрольного мероприятия,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального учреждения "Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа", общества с ограниченной ответственностью "К.А.А.П.", индивидуального предпринимателя Сайдачакова Павла Валерьевича, индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича, общества с ограниченной ответственностью "Альянс-авто", индивидуального предпринимателя Кан Александра Сергеевича,
определением Арбитражного суда Камчатского края от 31.08.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.01.2021, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО "Джемини-авто" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и неправильное применение судами норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, распоряжением КСП ПКГО от 13.04.2020 N 11-р приостановлено с 14.04.2020 контрольное мероприятие "Аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по проезду отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (кроме такси и маршрутных такси) за 2018-2019 годы".
ООО "Джемини-авто", полагая, что данное распоряжение нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Прекращая производство по заявлению, суд первой инстанции руководствовался статьей 29, пунктом 1 части 1 статьи 127.1, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходил из неподсудности суду изложенного в нем требования, поскольку оспариваемое распоряжение КСП ПКГО не обладает признаками ненормативного правового акта.
Суд установил, что распоряжение от 13.04.2020 N 11-р не содержит властно-обязывающих предписаний в отношении ООО "Джемини-авто", само по себе не влечет для него каких-либо правовых последствий, его исполнение не обеспечено мерами государственного принуждения. Распоряжение не затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, носит организационный характер и не порождает экономического спора.
Суды апелляционной и кассационной инстанций, проверив на основе материалов дела законность и обоснованность определения суда первой инстанции, правильность его выводов поддержали.
Судебные акты свидетельствуют о правильном применении судами норм материального и процессуального права, надлежащей правовой квалификации обстоятельств дела.
Доводы кассационной жалобы со ссылкой на статью 17 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", представление Прокуратуры Камчатского края от 08.06.2020 N 7/21-1372-2020, фактически свидетельствуют о несогласии ООО "Джемини-авто" с бездействием контрольно-счетного органа, выразившимся в непринятии решения об исключении мероприятия внешнего финансового контроля из ежегодного плана проведения плановых проверок, что образует самостоятельный предмет обжалования в судебном порядке.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке в силу статей 291.6, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Джемини-авто" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО
------------------------------------------------------------------