ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 11 апреля 2024 г. N 302-ЭС23-30031
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.02.2023 по делу N А19-20814/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.11.2023 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Народный маршрут" (далее - общество) к Иркутской области в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития), Министерства финансов Иркутской области, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области (далее - министерство транспорта) о взыскании за счет казны Иркутской области 719 711 руб. 89 коп. убытков, связанных с перевозкой льготных категорий граждан,
общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров городским и пригородным автомобильным транспортом на территории Иркутской области, в том числе лиц, включенных в федеральный и региональный регистр льготных категорий граждан, которым предоставлена льгота при оплате проезда.
В целях обеспечения на территории Иркутской области равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области, а также возмещения затрат организациям, осуществляющим перевозку граждан по единым социальным билетам, правительством Иркутской области принято постановление от 18.11.2013 N 521-пп (далее - постановление N 521-пп).
Между обществом (перевозчик) и министерством социального развития 24.12.2020 заключено соглашение N 05-53-2360/20-11 о предоставлении из областного бюджета в 2021 году субсидии на возмещение (затрат) недополученных доходов в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для льготных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области.
В период с января по июнь 2021 года данное соглашение исполнялось сторонами с учетом ведения обществом реестров учета единых социальных проездных билетов на основании постановления N 521-пп.
Министерство социального развития отказало обществу в предоставлении субсидии за июль 2021 года в размере 719 711 руб. 89 коп.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.02.2023, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.11.2023, иск удовлетворен. Убытки взысканы с Иркутской области в лице министерства транспорта за счет казны Иркутской области.
В кассационной жалобе министерство транспорта просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2024 дело истребовано из Арбитражного суда Иркутской области.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных актов по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьями 78, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и исходили из документального подтверждения заявленных к возмещению расходов и выполнения обществом всех требований, установленных постановлениями Иркутской области о предоставлении субсидий.
В соответствии с постановлением N 521-пп на территории муниципальных образований Иркутской области с 1 июля 2021 года реализация права на проезд транспортом в городском сообщении, транспортом в пригородном сообщении осуществляется только на основании электронного социального проездного билета. В случае отсутствия в период с 1 по 31 июля 2021 года у перевозчика в транспортном средстве установленного считывающего устройства (валидатора), необходимого для учета электронных социальных проездных билетов, расчет суммы расходов перевозчика определяется из расчета среднего количества совершенных поездок гражданами, сопровождающими лицами у перевозчика (пункт 12(2) постановления).
Количество совершенных поездок льготными пассажирами при расчете суммы расходов за июль 2021 года определено перевозчиком исходя из среднего количества поездок с января по июнь 2021 года. Такой расчет мотивирован отсутствием на транспортных средствах в спорный период считывающих устройств (валидаторов). Доказательств наличия в июле 2021 года считывающих устройств (валидаторов) в транспортных средствах, которые указаны обществом в перерасчете суммы расходов, ответчиком не представлено.
Приведенные заявителем доводы не подтверждают наличие оснований, предусмотренных статьями 291.6, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и пересмотра обжалуемых судебных актов, поскольку не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать Министерству транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА
------------------------------------------------------------------