ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 февраля 2017 г. N 308-КГ16-18788
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ФТ Транс Ойл" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2016 по делу N А53-23054/2015 Арбитражного суда Ростовской области
по заявлению закрытого акционерного общества "ФТ Транс Ойл" (г. Москва) к администрации города Азова Ростовской области (г. Азов) о признании недействительными постановлений от 30.07.2015 N 1562 "Об отмене постановления администрации г. Азова от 22.05.2015 N 1073" и
от 30.07.2015 N 1561 "Об отмене постановления администрации г. Азова от 14.04.2015 N 861",
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: открытого акционерного общества "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов", открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2016 требования закрытого акционерного общества "ФТ Транс Ойл" (далее - общество) о признании недействительными постановлений администрации города Азова Ростовской области (далее - администрация) от 30.07.2015 N 1562 "Об отмене постановления администрации г. Азова от 22.05.2015 N 1073" и от 30.07.2015 N 1561 "Об отмене постановления администрации г. Азова от 14.04.2015 N 861" удовлетворены в полном объеме. Оспариваемые постановления признаны недействительными.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2016 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 20.09.2016 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций, как принятые с нарушением норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Из обжалуемых судебных актов следует, что постановлением администрации от 14.04.2015 N 861 утвержден градостроительный план земельного участка площадью 5 192 кв. м, предоставленного обществу по договору субаренды с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" от 07.12.2010.
Постановлением администрации от 22.05.2015 N 1073 обществу выдано разрешение на строительство.
Оспариваемыми постановлениями администрации от 30.07.2015 N 1561 и N 1562 указанные выше постановления отменены.
Полагая свои права нарушенными, а указанные постановления недействительными, общество обратилось в суд.
Суд апелляционной инстанции, придя к выводу по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств о наличии обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях норм действующего законодательства, допущенных при подготовке разрешительной документации, руководствуясь статьями 44, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", посчитал, что оспариваемые постановления правомерно приняты администрацией в порядке самоконтроля и соответствуют требованиям действующего законодательства, а потому отказал в удовлетворении требования о признании их недействительными.
Доводы общества о праве уполномоченного органа на издание ненормативных актов, прекращающих действие разрешения на строительство только в исключительных случаях, перечисленных в пункте 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при установленных судами фактических обстоятельствах настоящего спора, нельзя признать обоснованными.
Установив несоответствие градостроительного плана и разрешения на строительство обязательным требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также нарушение прав собственника объектов, предполагаемых в использовании при осуществлении строительных работ, администрация, принимая оспариваемые постановления, действовала в пределах предоставленных ей полномочий и в целях защиты прав и законных интересов титульного владельца как железнодорожного пути, так и земельного участка.
Существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы жалобы не подтверждают, в связи с чем оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать в передаче кассационной жалобы закрытого акционерного общества "ФТ Транс Ойл" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА
------------------------------------------------------------------