ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 9 декабря 2022 г. N 384-ПЭК22
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив надзорную жалобу кооператива "КОШ" по выпуску продукции бытового и производственного назначения, ведению проектных, конструкторских, инженерно-технологических работ, организации торгово-закупочной деятельности (далее - кооператив) на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2022 N 305-ЭС22-832, вынесенное по результатам рассмотрения кассационной жалобы Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.11.2021 по делу N А40-12523/2020,
кооператив обратился в арбитражный суд с иском к департаменту о признании права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления льготной ставки арендной платы в отношении нежилого помещения в размере 3 500 руб. за 1 кв. м арендуемой площади в год за период с 01.07.2014 по 31.12.2016, в размере 4 500 руб. за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, в размере 4 750 руб. за период с 01.01.2020; об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 24.02.2004 N 00-00135/04 по льготной ставке арендной платы.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.11.2021, исковые требования удовлетворены.
Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2022 принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, кооператив просит отменить определение Судебной коллегии от 30.06.2022 и оставить в силе решение от 14.12.2020 и постановления от 25.03.2021 и 15.11.2021. В жалобе кооператив ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении норм права.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 308.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения надзорной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора предусмотрены статьей 308.8 АПК РФ. К ним относится нарушение обжалуемым судебным постановлением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации; прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; единообразия в применении и (или) толковании судами норм права.
В обоснование иска кооператив ссылался на неправомерность отказа в предоставлении имущественной поддержки в виде установления на 2014 год арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м, указав на наличие у него как арендатора нежилого помещения свыше 300 кв. м в заявленном периоде (с 2014 по 2020 годы) права на автоматическое применение минимальной ставки арендной платы.
Изучив изложенные в надзорной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации не находит таких оснований.
Удовлетворяя требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление N 800-ПП), постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП (редакция N 11 постановления N 800-ПП) и исходили из того, что кооператив как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда для осуществления производства и использующий его в соответствии с условиями договора, имеет право на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы на соответствующие периоды в заявленных размерах.
Суды посчитали, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП с 01.01.2017 соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства не требуется.
С учетом отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик не соответствовал критериям, установленным в постановлении N 800-ПП в спорный период, а также нецелевого использования помещений, суды удовлетворили требования.
Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций, отклонив доводы кооператива.
Отменяя принятые по делу судебные акты, Судебная коллегия проанализировала редакции постановлений N 800-ПП за спорный период и, применив системное толкование, указала, что для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты недвижимости площадью более 300 кв. м, не предусматривалось право на применение льготной ставки арендной платы без обращения в межведомственную комиссию (наличие заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы и решения межведомственной комиссии).
Кооператив в межведомственную комиссию не обращался, доказательств в обоснование своего права на льготу не представлял.
Позиция кооператива относительно наличия у него права на льготу в соответствии с постановлением N 800-ПП, но без соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии, поскольку право на льготную арендную ставку было предоставлено ему как субъекту малого предпринимательства по постановлению Правительства Москвы от 14.10.2003 N 861-ПП "Об утверждении Методики расчета арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы", Судебной коллегией признана ошибочной, поскольку приведенный нормативный акт утратил силу с 01.07.2014 в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 01.07.2014 N 364-ПП (редакция N 5 постановления N 800-ПП).
Кроме того, коллегия обратила внимание на то, что административный порядок, установленный пунктом 2.1 постановления N 800-ПП, предусматривает необходимость ежегодного подтверждения субъектом малого предпринимательства права на имущественную поддержку. Обращаясь в суд с настоящим иском, кооператив обосновывал свое право на применение льготной ставки арендной платы в соответствии с указанным порядком и на периоды, предшествующие дате обращения в суд.
Судебная коллегия отменила судебные акты и направила дело на новое рассмотрение.
Доводы жалобы сводятся к иному истолкованию Постановления N 800-ПП в различных редакциях.
Нарушений Судебной коллегией норм материального и процессуального права, влекущих пересмотр дела в порядке надзора, при изучении жалобы не установлено.
С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра дела в порядке надзора, не имеется.
Руководствуясь статьями 308.4 и 308.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
отказать кооперативу "КОШ" по выпуску продукции бытового и производственного назначения, ведению проектных, конструкторских, инженерно-технологических работ, организации торгово-закупочной деятельности в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Г.Г.КИРЕЙКОВА
------------------------------------------------------------------