Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 08.11.2019 N 308-ЭС19-20531 по делу N А32-41623/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 ноября 2019 г. N 308-ЭС19-20531

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сочиводоканал" на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.07.2019 по делу N А32-41623/2017 Арбитражного суда Краснодарского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сочиводоканал" (далее - общество, заявитель) о признании недействительными пунктов 1.1, 1.7, 5 постановления администрации города Сочи (далее - администрация) от 21.09.2017 N 1590 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 19.05.2014 N 899 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-курорт Сочи" (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального унитарного предприятия города Сочи "Водоканал" (далее - предприятие),

установил:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.07.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены и в удовлетворении требования общества отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить постановление суда округа, ссылаясь на существенное нарушение норм права, и оставить в силе судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, между администрацией в лице Комитета по управлению имуществом и обществом 26.12.2007 заключен договор аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства города Сочи N П/104-07 сроком действия на 15 лет, в соответствии с которым последнее являлось владельцем на праве аренды объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения города и оказывало услуги водоснабжения и водоотведения абонентам, присоединенным к его сетям.

В соответствии с постановлением администрации города Сочи от 19.05.2014 N 899 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-курорт Сочи" заявитель являлся гарантирующей организацией по централизованному водоснабжению и водоотведению на всей территории города Сочи (за исключением поселка Красная Поляна, части Адлерского района и нескольких поселков Лазаревского района).

Постановлением администрации от 21.09.2017 N 1590 произведена замена общества как гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории города Сочи и гарантирующей организацией определено предприятие.

Считая пункты 1.1, 1.7, 5 постановления от 21.09.2017 N 1590 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что на момент издания постановления администрации общество соответствовало признакам гарантирующей организации, определенным частью 2 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), было единственной легитимной эксплуатирующей организацией города Сочи и имело достаточное количество абонентов, непосредственно присоединенных к эксплуатируемой единой централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Вместе с тем предприятие не соответствует критериям гарантирующей организации, поскольку в указанной территориальной зоне объекты канализационного хозяйства не эксплуатирует и деятельность по транспортировке сточных вод не осуществляет.

Кроме того, суды указали на нарушение администрацией статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с распространением постановления от 21.09.2017 N 1590 на период с 01.09.2017.

Отменяя судебные акты, суд округа, руководствуясь положениями статей 69, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 2, 6, 12 Закона N 416-ФЗ, разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", учитывая обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции по делам NN 2-5352/2014, 2-2815/2015, 2-3159/2015 и арбитражных судов по делам NN А32-23220/2016, А32-13152/2017, А32-22437/2016, А32-23131/2016, А32-13166/2017, А32-45639/2016, А32-8787/2017, А32-10284/2014, пришел к выводу о том, что признание пунктов 1.1, 1.7 постановления от 21.09.2017 N 1590 недействительными не приведет к восстановлению прав общества.

Суд округа исходил из расторжения договора аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства города Сочи в судебном порядке по требованию арендодателя в связи с нарушением обществом (арендатор) его существенных условий в части развития сетей водоснабжения и водоотведения (пункты 2.1.2, 2.1.16), содержания арендуемого имущества в исправном и надлежащем техническом состоянии (пункт 2.1.3), обеспечения устойчивого и бесперебойного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования (пункт 2.1.10).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к тому, что лишение статуса гарантирующей организации до расторжения договора аренды нарушает права и законные интересы общества в связи с невозможностью выставления и сбора платежей за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01.09.2017 по 12.10.2017.

Приведенные доводы не принимаются в качестве основания для отмены судебного акта как не препятствующие возможности общества требовать оплаты фактически выполненных им работ (оказанных услуг), в том числе в гражданско-правовом порядке.

По существу доводы жалобы не опровергают выводы суда округа, не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Сочиводоканал" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

М.К.АНТОНОВА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления