Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2019 N 307-АД18-24929 по делу N А56-50177/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2019 г. N 307-АД18-24929

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 по делу N А56-50177/2018 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению публичного акционерного общества Банк ВТБ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2018 N 504/з о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

публичное акционерное общество Банк ВТБ (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2018 N 504/з о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2018 банку отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 решение суда первой инстанции отменено, оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено.

Административный орган обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанное постановление суда апелляционной инстанции, в которой просит его отменить.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Как следует из судебных актов, постановлением административного органа от 05.04.2018 N 504/з банк привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, банк оспорил его в арбитражном суде.

Рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление банка, арбитражный суд первой инстанции принял решение от 23.07.2018, путем подписания его резолютивной части в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об отказе в удовлетворении заявления банка.

Повторно рассматривая дело, установив, что административный орган не представил в материалы дела истребованные судом первой инстанции при принятии заявления банка к рассмотрению в порядке упрощенного производства материалы дела об административном правонарушении, на основании которого административным органом было вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности в отсутствие указанных доказательств проверить наличие в действиях банка состава вменяемого административного правонарушения, а также соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для истребования у административного органа материалов дела об административном правонарушении на стадии апелляционного производства в силу положений части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции признал незаконным и отменил оспариваемое постановление административного органа.

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, административный орган приводит доводы о том, что ему не было известно о необходимости представления материалов дела об административном правонарушении в суд апелляционной инстанции. Вместе с тем, указанные доводы не могут служить основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке. Как установлено судом апелляционной инстанции и не оспаривается административным органом, принимая к рассмотрению в порядке упрощенного производства заявление банка об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суд первой инстанции вынес определение ото 04.06.2018, которым в том числе обязал административный орган представить в суд материалы дела об административном правонарушении. Административный орган направил в суд первой инстанции отзыв на заявление банка с приложением материалов дела об административном правонарушении, не относящихся к оспариваемому постановлению (касаются иного постановления о привлечении банка к административной ответственности за совершение правонарушения, выявленного в рамках расследования по заявлению иного лица). Материалы дела об административном правонарушении, за совершение которого банк привлечен к административной ответственности постановлением, оспариваемым по настоящему делу, административный орган не представил в суд первой инстанции. При названных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для истребования у административного органа материалов дела об административном правонарушении на стадии апелляционного производства в силу положений части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Невозможность представления материалов дела об административном правонарушении в суд первой инстанции административным органом не доказана.

С учетом изложенного приведенные административным органом в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом апелляционной инстанции норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Таким образом, основания для передачи жалобы административного органа для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемого судебного акта в порядке кассационного производства отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

А.Г.ПЕРШУТОВ

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления