Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 07.07.2017 N 304-КГ17-8006 по делу N А67-2913/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2017 г. N 304-КГ17-8006

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационную жалобу Администрации города Томска на решение Арбитражного суда Томской области от 15.08.2016 по делу N А67-2913/2015 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2017 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТОМЭКО" (далее - общество "ТОМЭКО"), закрытого акционерного общества "СибМаш" (далее - общество "СибМаш") к Администрации города Томска (далее - администрация), Департаменту управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее - департамент) о признании незаконными:

- решения администрации, изложенного в письме от 05.02.2015 исх. N 251-з, об отказе в разделе земельного участка с кадастровым номером 70:21:01:00034:8, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33, и образовании земельных участков с кадастровыми номерами 70:21:0100034:890, 70:21:0100034:891, 70:21:0100034:892, 70:21:0100034:893;

- бездействия администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:893, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33, в собственность общества "ТОМЭКО";

- бездействия департамента, выразившегося в несовершении действий по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:893, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33, в собственность общества "ТОМЭКО" и направлению его обществу "ТОМЭКО" с предложением о заключении соответствующего договора;

- бездействия администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:891, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33/11, в общую долевую собственность обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш";

- бездействия департамента, выразившегося в несовершении действий по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:891, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33/11, в общую долевую собственность обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш",

установил:

решением Арбитражного суда Томской области от 15.08.2016 признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявлений обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш":

- о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:893, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33 в собственность обществу "ТОМЭКО" (от 29.12.2014 вх. N 2003-з);

- о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:891, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33/11, в общую долевую собственность обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш" (от 29.12.2014 вх. N 2000-з). На администрацию возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления общества "ТОМЭКО" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:893, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33, в собственность общества "ТОМЭКО" и заявление обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:891, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, 33/11, в общую долевую собственность обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш", и принять соответствующие решения, отвечающие требованием действующего законодательства. Суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконными:

- решения администрации об отказе в разделе земельного участка с кадастровым номером 70:21:01:00034:8, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33, и образовании земельных участков с кадастровыми номерами: 70:21:0100034:890, 70:21:0100034:891, 70:21:0100034:892 и 70:21:0100034:893, изложенного в письме от 05.02.2015 исх. N 251-з;

- бездействия департамента, выразившегося в несовершении действий по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:893, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33, в собственность общества "ТОМЭКО" и направлению его обществу "ТОМЭКО" с предложением о заключении соответствующего договора;

- бездействия департамента, выразившегося в несовершении действий по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:891, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33/11, в общую долевую собственность обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш" направлению его обществам "ТОМЭКО" и "СибМаш" с предложением о заключении соответствующего договора.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2016 решение от 15.08.2016 отменено в обжалуемой части. По делу в указанной части принят новый судебный акт. В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявлений обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:893, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33 в собственность общества "ТОМЭКО" (от 29.12.2014 вх. N 2003-з), о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:891, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33/11, в общую долевую собственность обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш" (от 29.12.2014 вх. N 2000-з), отказано. В остальной части решение от 15.08.2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2017 отменено постановление от 02.12.2016 в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации города Томска, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявлений обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:893, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, 33 в собственность общества "ТОМЭКО" (вх. N 2003-з от 29.12.2014), о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:891, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, 33/11 в общую долевую собственность обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш" (вх. N 2000-з от 29.12.2014). В данной части решение от 15.08.2016 оставлено в силе. В остальной части решение от 15.08.2016 и постановление от 02.12.2016 оставлены без изменения.

В кассационной жалобе администрация ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключения экспертиз N 2202/16 и N 3637, суд первой инстанции установил, что администрацией по существу заявления рассмотрены не были, и, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктами 1, 5, 6 статьи 36, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", признал, что администрацией допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявлений обществ "ТОМЭКО" и "СибМаш", что, в свою очередь, нарушает их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем удовлетворил заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявлений: о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:893, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33 в собственность общества "ТОМЭКО" (от 29.12.2014 вх. N 2003-з) и о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:891, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. В. Высоцкого, д. 33/11 в общую долевую собственность обществам "ТОМЭКО" и "СибМаш" (от 29.12.2014 вх. N 2000-з).

Суд округа поддержал выводы суда первой инстанции.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать Администрации города Томска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г.ПОПОВА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления